7月21日，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布兩份促消費文件，《關(guān)于促進(jìn)汽車消費的若干措施》和《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費的若干措施》，分別圍繞促進(jìn)汽車和電子產(chǎn)品消費，提出10條、12條具體措施。為什么針對這樣兩個領(lǐng)域？與之前相比，此次政策有哪些更進(jìn)一步解決問題的內(nèi)容？又如何保障政策效果？《新聞1+1》邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王青，共同關(guān)注：促消費措施不斷，效果如何顯現(xiàn)？
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汽車、電子產(chǎn)品領(lǐng)域如何促消費？
《關(guān)于促進(jìn)汽車消費的若干措施》里，首先被提出的，就是要優(yōu)化限購管理政策。與此同時，推動車輛的合理更新、完善新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施等等，也是此次促進(jìn)汽車消費措施的重要內(nèi)容之一。另外，在《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費的若干措施》，不僅提出加快推動電子產(chǎn)品升級換代、打通電子產(chǎn)品回收渠道，而且也提出，優(yōu)化電子產(chǎn)品消費環(huán)境、大力支持電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)等措施。
汽車、電子產(chǎn)品消費具有非常強的引領(lǐng)帶動作用
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長 王青：汽車和電子產(chǎn)品的消費在居民消費中的占比是比較高的，這兩個領(lǐng)域的消費占商品消費零售總額比重超過了15%，是居民消費中的大頭。特別是汽車消費，在上半年達(dá)到了11%的比例。另外，汽車消費和電子消費的引領(lǐng)帶動作用是非常強的。經(jīng)過我們的一些測算，每增加1萬元的汽車消費，它可以形成2.86萬元的總產(chǎn)出，同時形成8100元的GDP。就是汽車和電子產(chǎn)品，特別是新能源汽車，它對于國家產(chǎn)業(yè)升級和市場創(chuàng)新具有非常重要的牽引和促進(jìn)作用。
新措施發(fā)力點有何不同？
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長 王青：首先背景不同。此前的背景是需求收縮，特別是之前受到疫情管控措施影響比較大，但是目前疫情防控措施發(fā)生了重大調(diào)整，我們迫切需要穩(wěn)定和擴大消費需求。這兩個政策里，還是有很多重要的發(fā)力點：比如，像電子產(chǎn)品促消費，要打造一些新的場景，這就是適應(yīng)當(dāng)前和未來居民消費的個性化、差異化、娛樂化、體驗化的消費需求。此外，促進(jìn)汽車消費政策關(guān)注了一個非常重要的點，結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是怎么讓存量的汽車消費發(fā)揮更大的作用。
如何理解優(yōu)化汽車限購管理政策？
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長 王青：首先，這些限購地區(qū)往往都是我們國家汽車消費的熱點和重點的市場領(lǐng)域，下一步政策調(diào)整的大方向和目標(biāo)還是在怎樣保障汽車保有量的增長，不對城市產(chǎn)生更多的一些負(fù)面作用的前提下，更好地鼓勵和擴大汽車消費。因為這些消費是已經(jīng)形成的，只是因為政策原因得不到充分釋放，這也是我們下一步擴消費的一個非常重要的領(lǐng)域。從差異化或因地制宜的角度來看，有兩個方面，一方面就是怎樣更多地增加郊區(qū)的一些指標(biāo)，另一方面，從時間的維度上來看，能不能夠在幾年的時間范圍內(nèi)，在保證總量控制的前提下，靈活地把一些指標(biāo)根據(jù)實際的市場情況和需要做一些階段性的調(diào)整。比如說把明年的一些指標(biāo)，是否能先挪到今年來用，在這個前提下，我們再來看下一步的差異性或者是更多的政策靈活性。
汽車、電子產(chǎn)品促消費 為何強調(diào)農(nóng)村消費市場？
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長 王青：首先，農(nóng)村消費市場雖然在總的消費大盤中占比是比城鎮(zhèn)低的，但是它的增長速度和發(fā)展階段，決定了它是下一步擴大消費的一個重要領(lǐng)域。從汽車消費來看，目前農(nóng)村汽車的千人汽車擁有量大概是剛剛超過100輛，而城市已經(jīng)超過了200輛，所以農(nóng)村處在一個快速增長的過程中，它的汽車擁有量的增速大致是城市的三倍左右。但是目前農(nóng)村和下沉市場是有兩大制約因素，一個就是配套體系，比如說像充電加油這樣的一些體系不健全；另外一個就是服務(wù)體系，維修保養(yǎng)這些服務(wù)下不去，所以下一步就要把產(chǎn)品下鄉(xiāng)和服務(wù)下鄉(xiāng)結(jié)合起來推進(jìn)。
促消費如何更好發(fā)力？
過去三年，雖然消費活動受到了較大抑制，但在國家層面，促消費的政策一直在持續(xù)推出。在今年，擴大內(nèi)需促消費，被放在了更加重要的位置，也成為越來越急需解決的問題。
汽車、電子產(chǎn)品、家居智能三領(lǐng)域促消費
如何協(xié)同發(fā)揮作用和效果？
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長 王青：首先，這三個領(lǐng)域都是居民消費結(jié)構(gòu)升級非常重要的領(lǐng)域，發(fā)展?jié)摿涂臻g都非常大。同時，從互相結(jié)合的角度來看，有一些具體的政策，我認(rèn)為是可以協(xié)同推進(jìn)的。比如說消費信貸，能不能把新能源汽車跟綠色智能的一些電子產(chǎn)品一起做一些產(chǎn)品的考慮。再比如，在綠色消費方面，能不能在獎勵鼓勵的政策方面，有一些打包的政策推出。從這兩個方面都可以增加三個領(lǐng)域之間的協(xié)同促消費作用。
促消費面臨哪些挑戰(zhàn)和壓力？
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長 王青：目前，內(nèi)需不足是經(jīng)濟恢復(fù)和進(jìn)一步增長的主要矛盾，其中，最重要就是居民消費不足。一方面要跳出消費，更多從穩(wěn)定就業(yè)和收入的角度去促消費。同時，一定要提升促消費政策的靈活性，適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級這一大方向。也要結(jié)合當(dāng)前促消費中的一些堵點和短板，特別是要增強市場預(yù)期，提振市場信心。
發(fā)放消費券是否還能發(fā)揮作用？
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長 王青：消費券從國內(nèi)外的政策工具的角度來看，具有一定效果。目前繼續(xù)擴大消費券主要是受到了地方財政的一些約束，下一步如果要繼續(xù)通過消費券方式來促消費，一定要注重調(diào)整消費券的發(fā)放對象和內(nèi)容，特別是要增強對于服務(wù)消費和小微市場主體的引流導(dǎo)流的作用，這些內(nèi)容都是需要進(jìn)一步增強的。
已有政策基礎(chǔ)上
促消費還可以如何發(fā)力？又如何見效？
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長 王青：首先，要有更多的真金白銀的政策，不能只停留在引導(dǎo)性的政策上。其次，下一步要更多發(fā)揮財政促消費的作用，比如在稅收抵扣、中小微企業(yè)的紓困，特別是在打造新的消費場景，結(jié)合城市更新打造新消費場景方面，要有更多的著力點和發(fā)力點。為保證政策見效，一些政策要更加細(xì)化，結(jié)合地方政府促消費的一些好的做法經(jīng)驗和積極性，復(fù)制推廣到全國。另外一方面，還是要結(jié)合未來消費的大趨勢，特別是服務(wù)消費這個方面，一定要作為下一步促消費的一個重要領(lǐng)域。
