《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》近日發(fā)布。這份被社會簡稱為“促進民營經(jīng)濟31條”的高規(guī)格文件干貨滿滿，以鮮明問題導向及時回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切，以高含金量舉措力挺民營企業(yè)發(fā)展，給全國超5000萬民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下“定心丸”，釋放出推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強烈信號。
“民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。”《意見》開篇明義，對民營經(jīng)濟的定位作出新的重要表述，凸顯民營經(jīng)濟分量之“重”。坐標明則方向清，中國式現(xiàn)代化新征程上，我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，將走向更加廣闊的舞臺。
有人認為，因為經(jīng)濟有困難有壓力，所以才來談民營經(jīng)濟。這種說法顯然是無稽之談。黨和國家支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的大政方針是一以貫之的，態(tài)度是旗幟鮮明的。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是長久之策，而不是權(quán)宜之計。黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人，在民營企業(yè)遇到困難的時候給予支持，在民營企業(yè)遇到困惑的時候給予指導。特別是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院出臺一系列重大措施，持續(xù)推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。當前，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，我國登記在冊民營企業(yè)達到5092.76萬戶，較2012年底的1085.7萬戶增長了3.7倍，在企業(yè)中的占比由79.4%提升至92.4%。
此次《意見》對促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作出新的重大部署，明確強調(diào)“使各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，引導民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強”，并從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大政策支持力度、強化法治保障、營造良好社會氛圍等多方面進行了頂層設(shè)計，其中諸多新提法、新舉措備受關(guān)注。
市場經(jīng)濟是信心經(jīng)濟，信心從何而來？公平的環(huán)境、穩(wěn)定的預期、法治的保障必不可少。一段時期以來，受國內(nèi)外各方面因素影響，一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到了困難和問題，在投資上出現(xiàn)了方向不明、意愿不強、動力不足的情況，一定程度制約了民營經(jīng)濟發(fā)展。《意見》要求，持續(xù)破除市場準入壁壘，全面落實公平競爭政策制度，并連續(xù)提出幾個“不得”——“不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準入障礙”“不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項”“沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或提供證明”“未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)”。《意見》還要求完善政府誠信履約機制，完善融資支持政策制度，完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制，完善支持政策直達快享機制。這些舉措，進一步理順了政府與市場的關(guān)系，精準回應(yīng)了民營企業(yè)“準入難、融資難、回款難、中標難、維權(quán)難”等核心訴求。
既要拆藩籬破阻礙，也要增動力促發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展對民營經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求，也帶來了新的機遇。截至5月底，我國“四新經(jīng)濟”民營企業(yè)超過2500萬戶，前5月全國新設(shè)“四新經(jīng)濟”民營企業(yè)215萬戶，占新設(shè)民營企業(yè)的57.1%。在優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境的同時，《意見》對增強企業(yè)內(nèi)生動力也作出了部署，包括引導民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，支持提升科技創(chuàng)新能力，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，鼓勵提高國際競爭力，支持參與國家重大戰(zhàn)略，為民營經(jīng)濟指明了發(fā)展方向。
促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，幫助民營企業(yè)家真正消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展，要在抓落實上下更大氣力，特別是要注意打通政策執(zhí)行的“最后一公里”。不僅要強化部門協(xié)同、央地聯(lián)動，增強工作合力，還要完善落實激勵約束機制，以實實在在的行動，助力民營經(jīng)濟寫就更加輝煌的“創(chuàng)業(yè)史”。 （作者：熊麗 來源：經(jīng)濟日報）
