“民營經(jīng)濟31條”公布后，近幾天被刷屏熱議。先看幾個細節(jié)——
這份《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，6700余字。雖列為31條，但實際上每一條之內(nèi)，又大多由五到六條具體措施構(gòu)成。全篇幾乎一句一舉措，凸顯干貨滿滿。
這份重磅文件，是今年4月21日在二十屆中央深改委第一次會議上審議通過的。一份事關(guān)“發(fā)展壯大”的《意見》，由中央深改委審議通過，凸顯了發(fā)展與改革的深刻關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)了政策里的制度建設(shè)含量。
《意見》印發(fā)的時間是7月14日，向全社會全文公布的時間是7月19日，僅相隔5天，凸顯了盡快讓全社會知曉，以凝聚共識、推動落實的緊迫感。
我們不妨再從三個“要”來觀察——
支持民營經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針。從黨的十九大報告、二十大報告，到習(xí)近平總書記多年來一系列重要講話，到這份“31條”，一再重申堅持“兩個毫不動搖”。黨和國家在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的，從來沒有動搖。
這是“31條”開篇的第一句話——“民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。”把民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，與“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”這個中心任務(wù)，與“高質(zhì)量發(fā)展”這個首要任務(wù)緊緊相連。
重要的話，需要反復(fù)重申。時代使命，必然步步推進。知其重要，開宗明義。
“干貨滿滿”，不僅因為“31條”面廣、量大，更因其針對性強，直面廣大民營經(jīng)濟人士的緊要關(guān)切，直面重大機遇，也直面各類難點、痛點、堵點與憂點。比如——
針對“準入難”——一些地方在市場準入、項目招標投標等方面對民營企業(yè)設(shè)置不合理限制與隱性壁壘，“31條”提出了持續(xù)破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善社會信用激勵約束機制等措施，著力點放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上。“強化競爭政策基礎(chǔ)地位”，尤為重要。
針對“融資難”“回款難”“用工難”等，“31條”提出完善融資支持政策制度、完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制、強化人才和用工需求保障等措施，強調(diào)“及時回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，切實解決實際困難”，在加大對民營經(jīng)濟政策支持力度上，增強政策精準性、穩(wěn)定性、實效性和協(xié)調(diào)性。
針對“維權(quán)難”等，“31條”提出依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系、完善監(jiān)管執(zhí)法體系、健全涉企收費長效監(jiān)管機制等措施，以健全對各類所有制經(jīng)濟平等保護的法治環(huán)境。
經(jīng)常和民營企業(yè)家打交道、聊一聊，就能發(fā)現(xiàn)，他們雖身處大江南北、各行各業(yè)，但有幾點普遍的心態(tài)與訴求——“不要照顧要公平”，“政策不要朝令夕改”，“強化法治保障”，等等。“31條”對這些關(guān)切，一一用具體舉措給予回應(yīng)，努力增強制度與政策的公平、穩(wěn)定、可預(yù)期，努力實現(xiàn)“法治是最好的營商環(huán)境”。
針對曾出現(xiàn)的否定和弱化民營經(jīng)濟的錯誤言論與做法，“31條”明確提出，“堅決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟制度、否定和弱化民營經(jīng)濟的錯誤言論與做法，及時回應(yīng)關(guān)切、打消顧慮”，進而圍繞“持續(xù)營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍”，提出多方面舉措。
多年前，曾有人提出所謂“民營經(jīng)濟離場論”，說民營經(jīng)濟已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺。這類說法完全錯誤，不符合黨的大政方針。今天，在社交媒體時代，圍繞促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，構(gòu)建起實事求是、客觀公正，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境、社會氛圍，尤為關(guān)鍵。
針對廣大民營經(jīng)濟人士投身高質(zhì)量發(fā)展的渴望，“31條”給予大篇幅、多舉措的回應(yīng)，圍繞著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟人士健康成長等，提出了引導(dǎo)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、支持提升科技創(chuàng)新能力、支持參與國家重大戰(zhàn)略、培育和弘揚企業(yè)家精神等舉措。
針對性強，才真誠、解渴、有力。
在“民營經(jīng)濟31條”發(fā)布前夕，國家發(fā)展改革委已連續(xù)三次舉行與民營企業(yè)的座談會，商務(wù)部、工信部、國家市場監(jiān)督管理總局等也連續(xù)展開與企業(yè)的座談，其中不乏民營企業(yè)。這都是在落實國務(wù)院關(guān)于“建立健全政府與民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制”的要求。
一分部署，九分落實。“31條”的最后三條，就是關(guān)于組織實施的要求。圍繞“31條”，“1+N”配套措施里的“N”，即將陸續(xù)公布，令人期待。
知其重要，應(yīng)其緊要，歸根結(jié)底是落實為要。要義有三點：
——促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，既需立竿見影，又要久久為功。
——公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成、相得益彰。
——廣大民營經(jīng)濟人士從未期待“躺贏”，更好的制度環(huán)境只會激發(fā)奮斗與創(chuàng)造。
順勢而為、乘勢而上，這是民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的必然選擇。這個“勢”，正是高質(zhì)量發(fā)展之勢。
（文丨總臺特約評論員 楊禹）
