近期，國家層面密集出臺(tái)了延續(xù)稅收優(yōu)惠、提振消費(fèi)能力、壯大民營經(jīng)濟(jì)等系列政策措施。8月30日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》。
為切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施承接落地，南通市研究出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》，加固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)改善市場預(yù)期，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
9月14日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《政策措施》。該文件全面貫徹落實(shí)省委、省政府部署，圍繞著力繁榮市場消費(fèi)、著力擴(kuò)大有效投資、提升科技創(chuàng)新能力、強(qiáng)化新動(dòng)能培育、保持房地產(chǎn)和建筑業(yè)穩(wěn)健發(fā)展、全力穩(wěn)定外資外貿(mào)、切實(shí)保障和改善民生、優(yōu)化服務(wù)保障措施8個(gè)方面提出了26條政策舉措。
在擴(kuò)大內(nèi)需方面，提出著力繁榮市場消費(fèi)3項(xiàng)措施，包括釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力、提振大宗商品消費(fèi)、打造“南通好玩”城市名片等；提出著力擴(kuò)大有效投資3項(xiàng)措施，包括調(diào)動(dòng)民間投資積極性、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模、強(qiáng)化資源要素保障等。
在積蓄動(dòng)能方面，提出提升科技創(chuàng)新能力3項(xiàng)措施，包括支持開展技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新孵化基地、加大金融支持科創(chuàng)力度等；提出強(qiáng)化新動(dòng)能培育4項(xiàng)措施，包括大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等。
在穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方面，提出保持房地產(chǎn)和建筑業(yè)穩(wěn)健發(fā)展2條措施，包括支持剛性和改善性住房需求、支持建筑業(yè)發(fā)展等；提出全力穩(wěn)定外資外貿(mào)4條措施，包括推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)、做大外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)、更大力度吸引和利用外資、提升出入境和居留許可便利度等。
在優(yōu)化服務(wù)方面，提出保障和改善民生3項(xiàng)措施，包括多措并舉穩(wěn)定就業(yè)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)、有序推動(dòng)公共資源開放共享等；提出優(yōu)化服務(wù)保障4項(xiàng)措施，包括嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策、加大對(duì)中小微企業(yè)支持、更好服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、著力優(yōu)化營商環(huán)境等。
記者問答
01
近年來國家省市層面都相繼出臺(tái)了一些好的政策，企業(yè)在吸收理解政策和發(fā)展過程中也會(huì)遇到一些問題和訴求，請(qǐng)問南通市在推動(dòng)政策快速直達(dá)、方便企業(yè)訴求直報(bào)方面有哪些好的措施？
答：惠企通平臺(tái)是惠企政策宣傳、解讀、申報(bào)、兌現(xiàn)一體化的集成式服務(wù)平臺(tái)，方便企業(yè)全程網(wǎng)辦、快速辦理，讓企業(yè)“找得到”“看得懂”“在線辦”，打通惠企政策兌現(xiàn)“最后一公里”。平臺(tái)去年8月試運(yùn)營以來，由原先的“惠企政策、政策解讀、智能匹配、項(xiàng)目申報(bào)、結(jié)果公示”五大模塊，又延伸增加了“有求必應(yīng)、同城貨多多、作風(fēng)評(píng)議”三大模塊。平臺(tái)目前有5527家企業(yè)注冊(cè)，累計(jì)發(fā)布各級(jí)政策3929項(xiàng)，受理申報(bào)846件，兌現(xiàn)資金1.3億元，惠及企業(yè)986家。下階段，我們將著重從以下三個(gè)方面完善提升平臺(tái)功能。
一是加大宣傳推廣，實(shí)現(xiàn)市場主體和涉企部門全覆蓋。利用各類新聞平臺(tái)、微信公眾號(hào)、微博、官方網(wǎng)站等多種渠道，加強(qiáng)信息推送、推廣宣傳，加大“惠企通”平臺(tái)服務(wù)功能亮點(diǎn)宣傳策劃，引導(dǎo)市場主體應(yīng)用盡用。推進(jìn)各涉企部門全部入駐平臺(tái)，實(shí)行政策發(fā)布、宣傳、解讀、指導(dǎo)一條龍模式，確保惠企政策及時(shí)、精準(zhǔn)落地。
二是聚焦有求必應(yīng)，暢通企業(yè)訴求反映渠道。有求必應(yīng)模塊是政府和企業(yè)直接聯(lián)系的有效溝通平臺(tái)。注冊(cè)企業(yè)通過登陸惠企通網(wǎng)站，點(diǎn)擊頭部“有求必應(yīng)”模塊選擇訴求分類，填寫需要咨詢的問題和聯(lián)系方式，點(diǎn)擊提交；提交后，可隨時(shí)點(diǎn)擊訴求標(biāo)題，查看具體的進(jìn)度和處理信息，并對(duì)已處理的訴求進(jìn)行評(píng)價(jià)。后臺(tái)管理人員對(duì)企業(yè)訴求和問題進(jìn)行初步篩選，按照“信息咨詢類、政策扶持類、要素保障類、投訴舉報(bào)類、其他訴求類”進(jìn)行梳理匯總，并第一時(shí)間交辦主辦部門。對(duì)處理事權(quán)在市一級(jí)的常規(guī)問題，主辦部門在接到交辦后3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)；對(duì)事權(quán)在市一級(jí)，但內(nèi)容復(fù)雜、調(diào)查處理需要一定時(shí)間或者法律、法規(guī)等規(guī)范性文件明確有具體時(shí)限的，主辦部門在接到交辦后5個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)作出初步答復(fù)，并在承諾的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；對(duì)事權(quán)在省級(jí)以上政府和部門的，主辦部門要積極對(duì)上溝通爭取，并向企業(yè)做好解釋工作。對(duì)超出單個(gè)職能部門職責(zé)范圍的訴求，由主辦部門牽頭其他部門會(huì)商會(huì)辦，主辦部門匯總辦理情況后統(tǒng)一回復(fù)；主辦部門協(xié)調(diào)困難的，提交市分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，并由市政府督查室牽頭跟蹤督辦，確保事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)。
三是錨定供需市場，打造本地工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)圈。緊扣強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈主題，持續(xù)完善同城貨多多模塊，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)通過上傳產(chǎn)品信息和實(shí)物圖片，經(jīng)后臺(tái)審核通過后，以細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈劃分產(chǎn)品類別，不斷完善本地工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品大全，促進(jìn)本地企業(yè)間有效供需對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)品信息共聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈有序循環(huán)。
02
最近，我們關(guān)注到南京、蘇州等周邊城市密集發(fā)布了一批房地產(chǎn)政策，請(qǐng)問我市在房地產(chǎn)市場方面最近有哪些政策？
答：為適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，全國各地陸續(xù)出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)優(yōu)化政策，特別是省內(nèi)南京、蘇州等近期相繼出臺(tái)房地產(chǎn)新政，受到市場廣泛關(guān)注。
近期，我們和相關(guān)部門對(duì)主城區(qū)正在實(shí)施的購房獎(jiǎng)補(bǔ)等政策進(jìn)行了評(píng)估，結(jié)合其他城市一些好的做法，對(duì)主城區(qū)購房獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行了調(diào)整。目前，文件已經(jīng)印發(fā)，將從本月16日開始施行。
一是提高現(xiàn)有購房獎(jiǎng)補(bǔ)政策。自2023年9月16日起至2024年3月30日，在主城區(qū)（指崇川區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，下同）購買首套或第二套新建商品住房的，按照購房款總額的1%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
在2023年12月31日前（含），在主城區(qū)購買首套或第二套二手住房的，仍按照原獎(jiǎng)補(bǔ)政策執(zhí)行，按購房款總額的0.75%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。2024年1月1日后（含）購買二手住房的，將不再給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
二是實(shí)施“賣舊換新”補(bǔ)助政策。在享受購置新建商品住房補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對(duì)在2023年9月16日至2024年3月30日期間購買主城區(qū)范圍內(nèi)新建商品住房，并出售主城區(qū)范圍內(nèi)自有住房的（出售舊房日期與購買新房日期相差365日內(nèi)，對(duì)出售和購買住房的時(shí)間先后順序不做要求），再給予所購新建商品住房購房款總額0.5%的購房補(bǔ)助。
三是鼓勵(lì)企業(yè)購買商品住房解決職工住房問題。自2023年9月16日起至2024年3月30日，企業(yè)一次性團(tuán)購3套以上（含）新建商品住房用于解決職工住房的，按照購房款總額的2%給予購房補(bǔ)助。
四是鼓勵(lì)“換新購”業(yè)務(wù)合作。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展合作，由房地產(chǎn)企業(yè)委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)幫助有購買新房意向的居民出售舊房。居民可與房地產(chǎn)企業(yè)簽訂認(rèn)購意向書并在一定期限內(nèi)鎖定新房房源，待售出舊房后售房款抵作新房購房首付；如在期限內(nèi)舊房未能售出，居民可解除認(rèn)購意向書并無需承擔(dān)違約責(zé)任。
同時(shí)，從9月16日起去年5月20日出臺(tái)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策相關(guān)條款將不再執(zhí)行。
此外，我們最近還印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市房屋征收（搬遷）房票安置的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各板塊健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，落實(shí)政策激勵(lì)，積極推動(dòng)商品住房庫存量較大的區(qū)域優(yōu)先選擇房票安置方式，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
接下來，我們還將不斷優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策，精準(zhǔn)施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場向穩(wěn)向好。
03
《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新孵化基地，請(qǐng)問市科技局有哪些具體政策舉措來支撐？
答：產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的核心是科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)帶來新的技術(shù)、新的產(chǎn)品、新的服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。近年來，我局積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建完善從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化的政策鏈條。
一是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，服務(wù)科技自立自強(qiáng)。基礎(chǔ)研究是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的源頭，也是我市科技創(chuàng)新中的短板。今年，我們特別設(shè)立了自然科學(xué)基金計(jì)劃，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究投入力度，單個(gè)項(xiàng)目最高資助50萬元，資助力度在我市是史無前例的。目的是鼓勵(lì)從0到1的原始創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和國際競爭力。
二是積極搭建平臺(tái)，打通成果轉(zhuǎn)化梗阻。基礎(chǔ)研究成果不一定都能成功轉(zhuǎn)化，而概念驗(yàn)證和中試基地就是彌補(bǔ)基礎(chǔ)研究成果與市場化之間空白的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基于此，我市在全省率先出臺(tái)政策支持概念驗(yàn)證中心、成果轉(zhuǎn)化中試基地的建設(shè)，每年按照服務(wù)費(fèi)用的30%給予最高200萬元補(bǔ)貼。同時(shí)，鼓勵(lì)技術(shù)需求方提出概念驗(yàn)證和中試申請(qǐng)，每個(gè)項(xiàng)目給予實(shí)際支付費(fèi)用的20%，最高50萬元資助，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。
三是布局未來產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。為了搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇，加快布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道，下好創(chuàng)新發(fā)展“先手棋”。我局實(shí)施市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，不僅以“揭榜掛帥”方式組織我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，還著眼于未來產(chǎn)業(yè)布局，增設(shè)前瞻性技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)。重點(diǎn)支持人工智能、量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)、第三代半導(dǎo)體、細(xì)胞與基因技術(shù)、深海空天開發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)，單個(gè)項(xiàng)目資助額度達(dá)到100萬元。
04
文旅是恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重要板塊之一，我想請(qǐng)問從即將到來的中秋、國慶一直到年底，市文廣旅局安排了哪些文旅促消費(fèi)活動(dòng)和舉措？
答：我們將按照市委、市政府部署要求，以打造“南通好玩”城市名片為主抓手，持續(xù)推進(jìn)江海國際文化旅游節(jié)系列活動(dòng)，重點(diǎn)籌劃文旅樂購嘉年華以及“秋冬潮玩?悅游南通”文旅消費(fèi)推廣季等，進(jìn)一步集聚人氣、拉動(dòng)消費(fèi)。
一是創(chuàng)新推出精彩紛呈旅游產(chǎn)品。針對(duì)中秋國慶假日市場，擬舉辦2023南通文旅樂購嘉年華，發(fā)布“南通好玩”秋冬煥新旅游產(chǎn)品、線路和優(yōu)惠政策，并開展樂隊(duì)演出、主題巡游、電視塔激光秀表演等活動(dòng)。為吸引外地游客，我們將與攜程合作，圍繞“南通好玩”主題，創(chuàng)建包含景區(qū)門票、酒店、線路、攻略等一站式展示平臺(tái)的總?cè)肟冢e辦3場官方直播，推介銷售特色旅游產(chǎn)品；與騰訊合作，投放南通文旅圖文廣告和視頻廣告。全市52家3A級(jí)以上景區(qū)、4家省級(jí)以上度假區(qū)、14個(gè)省級(jí)以上旅游重點(diǎn)村相繼推出近百項(xiàng)活動(dòng)，比如在全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村頤生村將舉辦2023農(nóng)民豐收節(jié)；森林野生動(dòng)物園開展冰雪“家”年華主題活動(dòng)；啟唐城免費(fèi)為游客拍攝全家福，新增民俗表演，開辦非遺市集。同時(shí)，皇冠假日、銀座花園等40家星級(jí)飯店也針對(duì)中秋國慶推出了特色套餐和限時(shí)秒殺活動(dòng)。
二是精心策劃豐富多彩文化活動(dòng)。至今年年底，通過市縣聯(lián)動(dòng)，策劃安排800多項(xiàng)文化“大餐”。在文藝演出方面，安排歌舞、雜技、木偶戲、評(píng)彈各類演出近400場。各大劇院、小劇場推出舞劇“紅樓夢(mèng)”“只此青綠”等精品劇目演出100余場，南通電視臺(tái)將于9月15日舉辦“匆匆那年”群星演唱會(huì)。在文化惠民方面，統(tǒng)籌群文演出、展覽展示、閱讀推廣、惠民服務(wù)活動(dòng)200多場，如“風(fēng)從海上來——上海優(yōu)質(zhì)公共文化資源走進(jìn)南通系列活動(dòng)”“2023長三角閱讀馬拉松大賽（南通賽區(qū)）”“伶工戲臺(tái)周周演”等。在文博展示方面，全市博物館策劃舉辦40多場各類精品主題展覽和特色社教活動(dòng)，如南通博物苑《精神之路——中國共產(chǎn)黨人偉大精神文物史料專題展》、江蘇省江海博物館《艦證中山魂——孫中山與中山艦事跡特展》等。我們還積極探索文旅場所延時(shí)開放，國慶期間，南通博物苑和“濠西書苑”城市書房嘗試開展夜間活動(dòng)，安排了草坪音樂會(huì)、文物故事會(huì)、中秋詩集等特色活動(dòng)。
三是加大文旅產(chǎn)業(yè)資金扶持力度。年底前，我們將依據(jù)《關(guān)于促進(jìn)宣傳文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策意見的實(shí)施細(xì)則》，安排近3000萬元資金，用于對(duì)重大文旅項(xiàng)目建設(shè)、旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展、重點(diǎn)文藝精品生產(chǎn)、高雅藝術(shù)演出等類型的項(xiàng)目的政策扶持。同時(shí)我們還將積極與金融機(jī)構(gòu)合作，持續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)旅E貸”“中銀教培貸”等針對(duì)文旅企業(yè)的金融產(chǎn)品，幫助文旅企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
