1—8月，江蘇全省規模以上工業增加值同比增長7.2%，其中，制造業增加值增長7.4%。令人振奮的成績背后，是今年以來全省上下一心，全面貫徹落實國家和江蘇穩經濟、穩工業一攬子政策，發揮工業經濟“壓艙石”和“穩定器”作用，奮力推動全省經濟率先整體好轉。
“率先好轉”不等于“持續好轉”。省委十四屆四次全會上提出，聚焦打造具有國際競爭力的先進制造業基地，始終把堅守實體經濟、構建現代化產業體系作為強省之要。
“這為全省工業經濟指明了前進方向、提供了行動指南、明確了目標路徑。”省工信廳廳長朱愛勛表示，要全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，堅定不移地推動江蘇制造業高質量發展走在全國前列，奮力推動制造強省建設再上新臺階。
集群壯鏈，夯實現代化產業體系之基
夏秋之際，“江蘇制造”在全球制造版圖上展示出相當的“熱力”——鋼鐵、化工行業，7月同比分別增長17.6%、13.9%，把牢江蘇制造傳統優勢；太陽能電池、鋰離子蓄電池、電動載人汽車“新三樣”，1—8月出口額增長20.4%，成為外貿“新主力”；9月初落幕的“服貿會”上，318家江蘇企業組團出征，與全球同行一較高下……
先進制造業是加快建設現代化產業體系的核心基石。但不可否認的是，一方面，江蘇制造業深層次結構性問題依舊存在，產業總體仍處于價值鏈的中低端，另一方面，外部環境沖擊和挑戰持續加大，產業體系完整性和產業鏈穩定性面臨較大挑戰。全面增強江蘇制造的核心競爭力成為當務之急。
在此背景下，6月，江蘇印發《加快建設制造強省行動方案》，聚焦16個先進制造業集群和50條產業鏈“1650”產業體系建設，實施八大行動，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。
既要政策“定向”，也要機制“護航”。“我們將以先進制造業集群培育和產業鏈建設為重要抓手，研究出臺世界級先進制造業集群培育建設若干措施，制定世界級集群培育標準體系和分集群培育提升三年行動方案，推動江蘇更多優勢集群邁進‘世界級’。”朱愛勛表示，要通過印發實施《江蘇省1650產業體系建設工作方案》，逐群逐鏈建立一個行動方案、一個專家委員會、一批促進機構、一個品牌活動等“六個一”工作推進機制，讓政策資源進一步聚焦。
循著“集群壯鏈”的思路，省市加強聯動，按照“每條產業鏈建設一批核心承載區”的新目標，圍繞50條重點產業鏈有的放矢“強鏈補鏈延鏈”——7月28日，江蘇在無錫舉行創意設計賦能服裝家紡產業鏈活動，19個項目達成合作；8月24日，江蘇省預制菜產業鏈電商供需對接專場活動在興化市舉行，省內預制菜企業和頭部平臺企業現場簽約；9月1日，新能源重卡全省通換發車儀式在南京、鎮江同步啟動，江蘇在全國率先實現跨城際多主體“互通互換”……
“要以項目之‘進’，支撐產業之‘穩’，塑強產業發展動能。”無錫市副市長周文棟表示，將夯實產業先導優勢、發揮特色優勢、再創綜合優勢，拓展產業覆蓋面和價值端，瞄準產業鏈主攻方向，集全市之力開展精準招商，確保全年完成工業投資1700億元。
搶位占位，在產業高原上構筑高峰
當前，江蘇產業結構總體上偏重、偏散、偏傳統的現狀還未根本改變，產業基礎能力薄弱問題仍比較突出，關鍵零部件、核心原材料、高端儀器設備、工業基礎軟件等重點環節仍然受制于人。
不破不立，推動制造業由大到強，必須一邊鞏固江蘇產業優勢，一邊加速轉型升級，在數實融合和未來產業的“新賽道”上搶位、占位，著力在產業高原上構筑產業高峰。
——“刮骨斷腕”，加速傳統產業自主煥新。
前不久，由省工信、生態環境、住建等5部門聯合制定的《江蘇省綠色建材產業高質量發展三年行動方案》對外公布，明確提出推動南京、無錫、徐州、常州、鎮江等地水泥熟料產業帶發展，推動宿遷市綠色建材產業鏈主承載區建設等“一帶一區二組團”總體發展架構，到2025年在行業內創建省級綠色工廠80家以上，形成規模效應。
在江蘇，一場傳統產業煥新工程已經開啟，通過淘汰落后、老舊更新、綠色轉型、產品提檔、布局優化五大行動，推動重點傳統行業落后生產工藝裝備基本出清、重點行業老舊裝備全面更新、能源資源利用效率明顯提升。
——精心“澆灌”，培育新興產業成長壯大。
8月以來，全省上下推動產業創新集聚動作頻頻：8月1日，江蘇召開平臺經濟工作座談會，為數實融合“探真章”；8月9日，2023集成電路創新發展大會在無錫開幕，省（無錫）集成電路產業融合集群等重大產業創新平臺揭牌成立；8月23日舉行的南京軟博會，47個項目簽約，總投資達223.9億元……
當前，戰略性新興產業增速在江蘇第二產業中已居領先位置。“江蘇將深入實施數字經濟核心產業加速行動，加快新興數字產業關鍵核心技術研發，打造一批大數據、區塊鏈、人工智能領域的國家級應用示范標桿。”省工信廳副廳長池宇說。
——“壘土搭梁”，構筑產業發展服務體系。
現階段，提升產業發展服務能力被擺到了前所未有的重要位置。省工信廳生產服務業處相關負責人介紹，江蘇印發進一步加強全省工信服務體系建設相關意見，將采取新設重組、委托合作或購買服務等方式健全省市縣三級中小企業公共服務機構，力爭打通服務企業“最后一公里”。
“服務‘永遠在路上’，要更加貼近企業需求、更好對接資源渠道、更加注重服務成效。”蘇州工業園區經濟發展委員會主任王學軍舉例說，園區對“擬上市企業無違規證明”的辦理進一步精簡優化，提交材料數量、填報字段分別壓縮34%、71%。
強企壯企，為制造強省架牢創新支撐
當前，企業作為經營主體其重要性愈發受到重視之時，企業自身發展還面臨不少挑戰和困難。
面廣量大的中小企業預期不夠穩定。上半年，全省規模以上中小工業企業運行平穩，主要指標增速好于全國，但受市場需求不足、盈利能力下降等因素影響，全省中小企業復蘇基礎還不牢固。
雁領爭先的龍頭企業發展不夠強勢。與先進地區相比，江蘇科技領軍企業總體不多、基礎研發投入偏低。全省現有制造業500強企業58家，營業收入占全省制造業比重達8.9%，從數量和營收占比上與部分省市還有差距，企業綜合實力亟待增強。
在此背景下，打造具有國際競爭力的先進制造業基地，必須強化精準施策，采取有效措施，強企壯企，提振發展信心，為制造業高質量發展構筑好穩固的企業創新支撐。
一方面，強化企業創新主體地位，著力打造企業技術創新體系——
聚資源，強載體。“我市全力支持創新能力強、發展潛力大的企業建設國家級企業技術中心等研發機構。”南京市工信局局長葉榮生介紹，該市已有國家級企業技術中心22家、國家產業技術基礎公共服務平臺6家。江蘇印發《江蘇省制造業創新中心建設工作指南（試行）》，支持龍頭企業聯合產業鏈上下游，主導建設新型創新中心，集聚各類資源，突破重點領域關鍵共性技術。
補短板、促轉化。今年以來，C919大型客機、“奮斗者”號載人潛水器、“問天”實驗艙等一批大國重器上均能看到“江蘇制造”印記，但如何突破技術轉化瓶頸依舊是應用難點。朱愛勛表示，江蘇將探索出臺省級首購首用扶持政策，對每年推廣的首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件進行量化，推動重大成果轉化項目落地見效。
另一方面，推動企業分類培養，著力打造優勢企業“集團軍”——
“既要做強頭部領航企業，也要壯大專精特新企業。”在8月31日省政府召開的新聞發布會上，省工信廳副廳長石曉鵬介紹，江蘇全面實施專精特新企業培育三年行動計劃，大力推進企業梯度培育、創新能級提升等“八大工程”，力爭今年新培育認定省級專精特新中小企業1500家以上，爭創制造業單項冠軍30家以上。
如何進一步強化精準精細服務，激發企業發展活力？江蘇將持續充實“智改數轉”服務商資源池，力爭到2024年底，全省規模以上中小工業企業全面實現“智改數轉”。同時，實施省重點產業鏈優質中小企業上市培育計劃，目標建立500家上市企業培育庫，分層分類開展輔導培訓，助力企業上市融資。
監制 顧雷鳴 黃建偉
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