前不久召開的江蘇省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在談到“加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)時(shí)”指出，要更加注重研究新情況新問題，全面認(rèn)識(shí)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的趨勢(shì)性變化，在謀劃工作部署時(shí)要順應(yīng)大趨勢(shì)，遵循大規(guī)律。
做好經(jīng)濟(jì)工作要注意把握趨勢(shì)性變化，這一觀點(diǎn)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。舉例來說，這些年，江蘇人口老齡化發(fā)展較快，人口因素越來越成為謀劃工作、制定政策時(shí)必須充分考慮的因素。這就要求我們，作決策、定政策必須做到目中有“人”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上，把人口變量作為推動(dòng)工作和作出決策的重要考量。
作為我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)最早的省份，江蘇人口總量、結(jié)構(gòu)等發(fā)生深刻變化，同全國(guó)一樣，也面臨少子化、老齡化和區(qū)域人口增減分化趨勢(shì)明顯等挑戰(zhàn)。《江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，截至2021年末，江蘇常住人口超過8500萬(wàn)，其中60歲以上老人超過1800萬(wàn)，老齡化規(guī)模大、速度快、比重高、區(qū)域不平衡。據(jù)預(yù)測(cè)，2030年全省老年人占比將超過30%。可以確定的是，人口老齡化是趨勢(shì)并且仍將發(fā)展，消極應(yīng)對(duì)不可取，必須未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)。
人口變化帶來的影響無疑是深遠(yuǎn)的。舉例來說，前幾年，許多家長(zhǎng)都在為小孩進(jìn)不了幼兒園而犯愁，媒體討論的焦點(diǎn)也是“天價(jià)幼兒園”之類的問題，然而，隨著出生率的下降，不少幼兒園已經(jīng)感受到了“寒風(fēng)”，有的甚至招不滿、“吃不飽”。有識(shí)之士提醒，15年后，這些小孩將進(jìn)入大學(xué)，屆時(shí)，感受“寒風(fēng)”的主體將變成高校。面對(duì)這種變化，高校如何提前做一些必要的謀劃？再比如，許多地方喜歡在城市道路上貼上光滑的瓷磚，路口的綠燈秒數(shù)也剛剛夠行人穿越馬路，這在老齡化深度發(fā)展后將成為問題：老人走路速度慢、怕滑倒，需要城市來一場(chǎng)從上到下、由里到外、從軟件到硬件的適老化改造。換言之，人口總量和結(jié)構(gòu)變化帶來的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”需求，農(nóng)村中小學(xué)生大量進(jìn)城讀書，導(dǎo)致農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)不得不合并、撤銷問題，老年人口增加對(duì)醫(yī)院床位提出更高要求，等等，都需要認(rèn)真考量。
人口問題是全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問題。對(duì)江蘇來說，人口總量和結(jié)構(gòu)的變化，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，人口老齡化會(huì)帶來適齡勞動(dòng)人口占比下降等問題，但也為“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展帶來廣闊的機(jī)遇。決策要目中有“人”，首先是要辯證看待人口數(shù)量下降和人口老齡化帶來的不利影響和正面效應(yīng)，在謀劃工作、制定政策時(shí)充分考慮人口變化因素，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)等政策形成系統(tǒng)集成效應(yīng)。
當(dāng)前而言，決策做到目中有“人”，關(guān)鍵在于要強(qiáng)化底線思維，未雨綢繆。比如，針對(duì)人口總量的變化，一些城市提出了建設(shè)“青年友好型”城市的構(gòu)想，出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，吸引年輕人前來安家立業(yè)；再比如，針對(duì)老齡人口增多的現(xiàn)實(shí)，有的城市在地方性法規(guī)和政策措施方面作出調(diào)整，放寬某些行業(yè)就業(yè)年齡上限的限制，讓老齡人口更好地發(fā)揮作用；又如，有的地方強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，把城市更新和適老化改造緊密結(jié)合起來，出臺(tái)“老齡友好型”城建規(guī)劃；有的地方落實(shí)生育支持政策，推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)降低生育、養(yǎng)育、教育成本，等等，這些措施的出臺(tái)，就是目中有“人”的具體體現(xiàn)。期待各級(jí)各地領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確政績(jī)觀，以戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待并應(yīng)對(duì)人口變化，以前瞻性舉措為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
