繼2015年創造的“聯耕聯種”專業化規模化服務被寫入中央一號文件以來，2020年探索成功的“土地經營權流轉合同網簽”又被寫進農業農村部2021年第1號令《農村土地經營權流轉管理辦法》；
創新政務服務舉措，高效推動政務服務擴面增效，創塑幫辦代辦品牌，推進涉企“一類事”集成服務，全面推行企業全生命周期增值化服務，不斷刷新“多證齊發”全省紀錄，2022年，縣行政審批局被授予全國“人民滿意的公務員集體”稱號；
在全省率先探索建立民生實事監督中心，將全鏈條、全方位、全覆蓋的民主理念融入民生實事項目“全生命周期”監督體系，建立“1+15+N”監督體系，將市級43件、縣級12件、鎮級122件民生實事項目全部納入監督……
這是射陽縣堅持深化改革結出的創新碩果。
黨的十八大以來，特別是黨的二十大以來，射陽縣深入學習貫徹習近平總書記全面深化改革重要論述，不折不扣落實中央及省市委的改革決策部署，秉承“敢為人先”的改革創新傳統，堅持以改革破難題解新題，把改革力度、發展速度和社會滿意度相結合，全面深化改革呈現蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢，改革紅利持續釋放，發展活力不斷增強，為射陽縣實現高質量發展提供了有力支撐。
改革站位高起點
系統謀劃、科學布局
一直以來，縣委高度重視深化改革工作，不斷加強和改善縣委對全縣改革工作的組織領導，確保全面深化改革有力有序、推深做實。
作為黨代會常任制試點縣，射陽縣每年的黨代會和縣委全會都對改革工作進行專門部署，縣十六屆一次黨代會把“以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力”作為重要部分寫入今后五年工作的指導思想；縣十六屆四次黨代會強調，在深化改革開放上再攻堅、見成效。
2019年2月，在全縣機構改革中，將縣委全面深化改革領導小組改為縣委全面深化改革委員會，作為縣委議事協調機構，縣委書記擔任主任。在改革工作中，射陽縣著重突出“一把手抓、抓一把手”，縣委、縣政府等縣四套班子主要負責同志親力親為、以上率下，始終站在一線，每人聯系一項重點改革任務，以項目化推進、清單式管理的方式，做到“重要改革親自部署、重大調研親自牽頭、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察”。
縣委深改委強化改革統籌，堅持系統思維，立足全縣發展大局，突出問題導向、突出射陽特色、突出精確改革、突出示范引領，圍繞射陽港（近）零碳園區建設、國家社會保險“就近辦”服務標準化試點、省農業現代化先行區等改革課題，科學謀劃和布局改革重點，及時編制年度改革工作要點，為全面深化改革提供有力保障。
射陽縣堅持把試點作為改革的重要任務和重要抓手，發揮試點在全面深化改革中的探路作用。近年來，射陽縣先后承擔了中央和省級改革試點任務30余項，圍繞各領域改革課題，充分發揮縣委深改委協調作用、各專項小組推進落實作用、縣委改革辦日常辦事機構作用，壓實主體責任，抓實改革督察，創新方式方法，既堅決打通改革落地“最后一公里”，又切實減輕基層負擔。經過不懈努力，不少改革試點已落地生根，示范作用明顯。其中射陽縣社保全業務“村村辦、銀行辦”獲批全國社保條線唯一的國家級社保服務標準化試點單位，經驗向全省推廣；省法院在射陽法院掛牌設立鹽城首家“服務鄉村振興實踐基地”，為鄉村振興注入法治新動能；農家書屋提升工程試點被省新聞出版廣電局表彰為全省試點先進地區；獲批全國首家、江蘇唯一的土地流轉合同網簽試點縣、國家“領域特色型智慧農業”試點縣。
改革聚焦重難點
以點帶面、攻堅克難
“放管服”改革是關系一個地方發展活力的大問題。縣十六屆四次黨代會報告提出，把優化營商環境作為“一號改革工程”，主動對標世界銀行新一輪營商環境評估體系和國內最高標桿，積極打造企業法人、自然人全生命周期“一件事”改革升級版，爭創全國政務服務綜合標準化試點。
“家鄉辦事效率高，早上土地摘牌，各部門加班加點審批，當晚發放施工許可證，讓我們很感動。”潤嘉環保項目投資人孫華說。6月24日深夜，縣數據局政務服務大廳企業全生命周期聯審聯辦中心燈火通明。經過30多名工作人員長達近十個小時的連續奮戰，長蕩潤嘉環保、千秋昌鼎彈簧兩個項目的建設工程施工許可證趕在12點前打印出證。這是繼去年中車三期百米葉片和射陽港電廠2×100萬發電機組泵房兩個項目“九證齊發”獲評鹽城市和長三角優化營商環境最佳案例后，再次刷新“多證齊發”全市紀錄和“拿地即開工”射陽速度。
為了更好地服務企業，近年來，射陽縣將重大項目“拿地即開工”服務全部納入年終對鎮區綜合考核內容，在全省率先成功設立工程建設項目受理綜窗的基礎上，在全市率先成立聯審聯辦中心，牽頭開展以工程建設項目審批服務為主要內容的企業全生命周期“一件事”改革，“多證齊發”再增量、“拿地即開工”再提速，推動重大項目早落地、早開工、早投產。
與此同時，射陽縣始終以“人民滿意”為出發點和落腳點，率先出臺《進一步推進鎮（區）便民服務中心標準化規范化便利化建設實施方案》等政策性文件，構建更加便民的審批服務體系。按照標準化、信息化、一體化“三化并進”總體思路，主動策應審批服務“下沉辦”“就近辦”“馬上辦”工作要求，推動線上線下“雙向融合”，在全縣15個鎮區、48家銀行網點、210個便民服務點，布設103臺自助一體機、210個自助服務終端，全天候提供民生業務自助服務，涉及22家部門24大類240項事項，通過智慧集成“蘇服辦”，實現利企便民“就近辦”。
改革瞄準主攻點
點面兼顧、統籌推進
近年來，射陽縣聚焦重點領域和關鍵環節，靶向施策，不斷增強改革的系統性、整體性和協同性，推動改革全面發力、全面提速。
深化農業農村改革。穩步推進“小田變大田”改革，推進張林村、東夏村省級試點村。扎實做好農村宅基地線上審批、閑置宅基地和閑置住宅盤活利用線上流轉交易試點，健全土地流轉價格形成機制。推動新型農村集體經濟高質量發展，開展經濟薄弱村提升行動和新型農村集體經濟引領共同富裕試點探索。推進農村改革試驗區建設，總結推廣農村改革成熟經驗，深化改革成果集成應用。推進農村產權流轉交易規范化建設，激活農村資產資源要素潛能。開展農業社會化服務“耕、種、管、收”全托管服務試點，探索“1+村集體+農戶”射陽模式，全年完成全托管服務試點面積8000畝以上。支持國企牽頭成立水產種業公司，爭創省級水產種業示范園區。
深化開放合作機制改革。擴大高水平對外開放，服務全省建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐。高質量共建“一帶一路”，對標RCEP、CPTTP等高標準國際經貿規則，穩步推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。創成省級跨境電商產業園。主動融入長三角一體化產業發展基地戰略空間，發揮嘉定、武進等園區共建橋梁紐帶作用，全力承接上海“五個中心”溢出效應。依托“兩區兩園”，瞄準風電裝備、動力及儲能電池等重點產業鏈，探索招商利益分享機制，打造承接長三角地區先進制造業集聚地。加快實施沈海高速四明互通、省道348等重點工程，全力提升黃沙港內河航道、碼頭能級，構建河海聯運、綜合立體交通體系，聯通江淮生態經濟區和沿海經濟帶兩大功能區。
深化財稅金融體制改革。深化預算管理改革，研究出臺深化零基預算改革工作方案。調整縣與鎮（區）稅收收入分享方式，完善增值稅留抵退稅分擔機制，優化轉移支付結構。研究制定落實黨政機關習慣“過緊日子”的實施意見。完善融資平臺經營性債務風險防控體系，建立防范化解地方債務風險長效機制。加大重點領域金融供給，推動金融機構助力數字經濟發展，促進融資產品豐富化、渠道多元化、方式便捷化，建立常態化金融服務對接機制，更好推動金融服務實體經濟。深化財政“同級審”和投資審計轉型發展，切實加強重點領域的風險防范。
深化園區體制機制改革。深化管理運營機制改革，創新開發區機構編制管理，進一步理順開發園區與行政區職責關系，支持各類園區聚焦主責主業，因地制宜推進去行政化、去社會化。持續推進區域評估工作，加大區域評估成果應用，進一步優化審批流程，減輕企業負擔、加快項目落地、促進土地資源高效集約利用。支持經開區與江蘇省信用再擔保集團合作推出“園區保”綜合金融服務方案，通過股權投資為具備上市前景企業提供支持，加大對先進制造業、高成長性優質企業支持力度，不斷夯實園區服務“軟實力”。深化人事薪酬制度改革，落實“人員能進能出、干部能上能下、薪酬能多能少”，以專業招商隊伍建設為突破口，完善激勵、淘汰機制。深化資源要素配置改革，建立以“畝產效益”為導向的資源要素配置機制，實現重特大項目、專精特新項目應保盡保。深化“放權賦能”改革，優化涉企政策服務，加大工業項目審批賦權力度，為園區項目建設賦能提速。
長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。下一步，射陽縣將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入領會全會《決定》的豐富內涵，推動思想再解放、改革再提速，堅定不移將改革進行到底，為譜寫“強富美高”新射陽現代化建設新篇章蓄勢賦能。
張慎傳 王公杰
