黨的二十屆三中全會強調(diào)，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。基層是社會治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐，構(gòu)建基層社會治理新格局，是夯實基層社會治理的長遠之計和固本之策。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時提出的要求，不斷完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細管理。
近年來，常州經(jīng)開區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，出臺《關(guān)于推行“一網(wǎng)格一支部一陣地”建設(shè)強化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理的實施意見》，統(tǒng)籌推進“一網(wǎng)格一支部一陣地”工作，圍繞“強堡壘”“優(yōu)服務(wù)”“聚人心”“筑平臺”，實施“六微六精”精網(wǎng)微格工程，不斷推動基層治理“走新”更“走心”，服務(wù)群眾“暖心”更“貼心”。
以黨建引領(lǐng)增強基層治理“向心力”
隨著社會結(jié)構(gòu)的深刻變革和利益格局的深刻調(diào)整，基層社會復(fù)雜程度日益提升、群眾利益訴求日趨多樣，基層治理面臨越來越多的新問題、新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線”。常州經(jīng)開區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建形成“一網(wǎng)格一支部一陣地”治理格局，打造與全區(qū)社會發(fā)展相適應(yīng)、具有地方特色的網(wǎng)格化基層精細治理新模式，不斷提升基層治理水平、提升百姓幸福指數(shù)。
一是織密“橫到邊、縱到底”網(wǎng)格體系。按照“規(guī)模適度、界限清晰、無縫覆蓋”的原則，進一步優(yōu)化調(diào)整綜合網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格及微網(wǎng)格的區(qū)域劃分，在全區(qū)共劃分324個綜合網(wǎng)格、21個專屬網(wǎng)格。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，將黨支部從村（社區(qū)）下沉一級建到網(wǎng)格，全覆蓋實現(xiàn)“支部建在網(wǎng)格上”。統(tǒng)籌黨組織與網(wǎng)格力量，全面梳理“黨建+網(wǎng)格”事項清單14大類122項，做到事項、內(nèi)容、主體、責(zé)任四個明確，進一步做好網(wǎng)格內(nèi)人員管理、民生服務(wù)、矛盾化解等重點工作。
二是搭建“零距離、全響應(yīng)”網(wǎng)格陣地。深入推進“一網(wǎng)格一支部一陣地”建設(shè)，盤活村（社區(qū)）公共用房、物業(yè)中心和警務(wù)室等陣地資源，按照有人員公示、網(wǎng)格地圖、職責(zé)任務(wù)、黨建元素及規(guī)范名稱、標識、掛牌的“四有三規(guī)范”標準，打造網(wǎng)格黨支部“黨群直通站”232個。持續(xù)推進網(wǎng)格直通站實體化運作，建立健全網(wǎng)格黨員公示、黨員志愿者登記、直接聯(lián)系服務(wù)群眾等機制，推動網(wǎng)格黨支部陣地高效運轉(zhuǎn)、提質(zhì)增效。發(fā)揮“一站多用”特色，為轄區(qū)居民、企業(yè)提供黨務(wù)、政務(wù)、綜治等便民服務(wù)。
三是構(gòu)建“多維度、廣渠道”宣傳格局。堅持傳統(tǒng)宣傳方式和新媒體宣傳方式有機結(jié)合、協(xié)同發(fā)力，推進入戶走訪宣傳全覆蓋，一體化宣傳推介網(wǎng)格治理、反電信詐騙、掃黑除惡等工作，持續(xù)推廣使用網(wǎng)格居民微信群和網(wǎng)格微信小程序。持續(xù)推進新時代文明實踐站（所）、黨群服務(wù)中心等各類宣講陣地搭配互補、融合共建，鼓勵基層打造個性化、差異化、特色化網(wǎng)格宣講陣地。整合各類宣傳資源，全區(qū)新媒體矩陣聯(lián)合推送平安建設(shè)、法治建設(shè)、文明實踐等宣傳文章，確保網(wǎng)格治理宣傳不留盲區(qū)、不留死角。
以優(yōu)化服務(wù)厚植基層治理“凝聚力”
基層治理要以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，以“繡花”的耐心細心了解群眾的多樣化需求。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細管理”。完善精細化服務(wù)要以科學(xué)、理性、精準為特征，以精益、精確、細致、嚴格為原則，以回應(yīng)人民群眾急難愁盼問題作為目標，最大限度地優(yōu)化資源配置，提高公共服務(wù)效率，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。
一是多措并舉提升網(wǎng)格服務(wù)。盤活公共用房、閑置場地等資源，全域建成網(wǎng)格黨群直通站，因地制宜設(shè)置政務(wù)、文化、生活等共性服務(wù)項目，以及康養(yǎng)、助餐、達人工作室等特色服務(wù)項目，引導(dǎo)黨政機關(guān)、群團組織、社會組織等下沉服務(wù)資源，一體推進建設(shè)康養(yǎng)服務(wù)中心、助餐服務(wù)點、快遞物流“紅驛家”、外賣騎手“青檸小站”，逐步形成“格格議事”“解憂包子鋪”“順豐食堂”等一大批特色服務(wù)品牌。
二是挖掘拓展激發(fā)工作動能。率全市之先推出常精靈“微積分”活動，鼓勵流動人口、物業(yè)保安、快遞員、外賣員等加入微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員隊伍，參與網(wǎng)格治理，建立“微機制”、織密“微流程”、賦予“微權(quán)益”、實施“微考評”，為網(wǎng)格工作注入動能。在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）新媒體賬號宣傳優(yōu)秀事跡，激發(fā)全區(qū)網(wǎng)格員工作熱情，以更加精準、高效、細致的態(tài)度做好網(wǎng)格工作。
三是多元矛調(diào)架起網(wǎng)格連心橋梁。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，按照“進百家門、知百家情、解百家憂”的服務(wù)理念，發(fā)動微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格志愿者等多主體開展矛盾糾紛常態(tài)化滾動排查，打造“吳話不談”工作室、“百姓說事亭”等百家微解憂室。以村（社區(qū)）調(diào)解室、網(wǎng)格黨群直通站為主陣地，組織各級調(diào)解網(wǎng)格員調(diào)解矛盾，認真傾聽群眾心聲，收集社情民意，宣傳政策和法律法規(guī)，把網(wǎng)格內(nèi)的各類治安案件、信訪隱患等問題化解在基層。
以多元共治激活基層治理“內(nèi)生力”
一個現(xiàn)代化的社會，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序的有機統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，要完善基層群眾自治機制，調(diào)動城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會組織自主自治的積極性，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體。常州經(jīng)開區(qū)廣泛調(diào)動社會力量參與基層治理，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層網(wǎng)格治理體系。
一是多元共治持續(xù)深入。扎實推進“精網(wǎng)微格”工程，制定《常州經(jīng)開區(qū)微網(wǎng)格輔助工作事項清單》，鼓勵微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員協(xié)助專職網(wǎng)格員開展政策宣傳、巡查走訪等工作。協(xié)調(diào)工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織，培育引導(dǎo)社會組織進網(wǎng)格，提供文體娛樂、理論宣講、志愿服務(wù)等，濃厚共建共治共享氛圍。組織黨員、律師、法官等骨干力量，就近為居民提供法律咨詢、矛盾調(diào)解、政策解讀等服務(wù)，保障居民走出家門口就能有地方傾訴、評理。
二是群防群治效能顯著。在全市范圍內(nèi)率先推動“網(wǎng)格+市場監(jiān)管”雙向提升，組織市場監(jiān)管人員下沉網(wǎng)格，實現(xiàn)監(jiān)管力量與網(wǎng)格力量無縫對接、密切配合。開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管試點，將工貿(mào)企業(yè)納入網(wǎng)格化管理，組織常態(tài)化巡查，筑牢基層安全防線。深入推進“警格”“網(wǎng)格”“義格”三格融合，大力倡導(dǎo)見義勇為精神，印發(fā)《常州經(jīng)開區(qū)“警網(wǎng)義起行”深化行動實施方案》，組織動員廣大網(wǎng)格員參與群防群治，深化平安經(jīng)開建設(shè)。
三是商圈治理亮點頻現(xiàn)。以遙觀鎮(zhèn)劍苑社區(qū)商圈專屬網(wǎng)格治理為試點，探索專屬網(wǎng)格商戶聯(lián)盟工作機制。整合多部門資源，匯聚商圈600余商戶合力，根據(jù)快遞小哥、外賣騎手等新就業(yè)群體自身崗位和行動特點，充分發(fā)揮走街串巷、進樓入戶便于巡查的工作優(yōu)勢和群體優(yōu)勢，賦予他們“流動網(wǎng)格員”“文明宣傳員”等身份，鼓勵新就業(yè)群體積極參與社區(qū)治理、環(huán)境治理等日常工作，在異常情況預(yù)警、突發(fā)事件直報、社情民意傳遞等方面發(fā)揮獨特作用。
以數(shù)智賦能強化基層治理“支撐力”
人工智能作為新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵引擎，與數(shù)字政府的結(jié)合日益緊密。習(xí)近平總書記強調(diào)，加強人工智能同社會治理的結(jié)合，開發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的人工智能系統(tǒng)，加強政務(wù)信息資源整合和公共需求精準預(yù)測。常州經(jīng)開區(qū)運用人工智能賦能服務(wù)創(chuàng)新，促進政務(wù)服務(wù)效率變革、智能變革、模式變革，有力推動數(shù)字經(jīng)開網(wǎng)格治理取得新突破。
一是打造智慧社區(qū)模式。以東方智慧社區(qū)管理模式為藍本，在全區(qū)范圍內(nèi)實施智慧社區(qū)擴面工程，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)收集、分析和預(yù)警功能，通過物聯(lián)設(shè)備加裝、平臺中心調(diào)度，實現(xiàn)對社區(qū)各類數(shù)據(jù)的實時動態(tài)監(jiān)控。丁堰街道藍山湖苑小區(qū)安裝高空拋物探頭和物聯(lián)設(shè)備，對7層樓以上掉落的東西進行抓拍，街道指揮中心聯(lián)合物業(yè)和社區(qū)民警上門處理。
二是構(gòu)建智慧應(yīng)急系統(tǒng)。以智慧預(yù)警、智慧處置、智慧運轉(zhuǎn)為抓手，戚墅堰街道建成全市首家街道級智慧消防平臺體系，探索消防安全基層“智治”模式，實現(xiàn)無物業(yè)小區(qū)滅火器全覆蓋。為轄區(qū)70歲以上獨居老人安裝智能煙感、智能門磁等智能化適老設(shè)備，接入小區(qū)消防通道占用、火點監(jiān)控等智能消防物聯(lián)設(shè)備，推動火災(zāi)防控由以前的“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)在“事前預(yù)防”“秒級預(yù)警”。
三是建設(shè)智慧生態(tài)平臺。新增常州市首個數(shù)字化“巡林日志”“綠盾”模塊，通過“林長制+互聯(lián)網(wǎng)”，建成“上下貫通、數(shù)據(jù)共享、分級管理、運行高效”的林長制信息管理系統(tǒng)，織密“林長負總責(zé)、林子分網(wǎng)格、智慧為基礎(chǔ)、防控更高效”的林業(yè)保護網(wǎng)。打造智慧農(nóng)貿(mào)市場系統(tǒng)，由承包經(jīng)營單位負責(zé)人擔(dān)任網(wǎng)格長，由市場管理人員擔(dān)任微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，將社區(qū)民警、城管、協(xié)管等多元力量加入網(wǎng)格，共同維護市場良好經(jīng)營秩序。
