在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。黨的二十屆三中全會提出，必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。
保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。鹽城市廣大干群一致表示，要深入學習貫徹全會精神，始終牢記中國式現(xiàn)代化，民生為大，守正創(chuàng)新、務(wù)實擔當，在推動高質(zhì)量發(fā)展中不斷增進民生福祉，讓群眾盡享“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
擔當實干
健全民生制度體系
“全會擘畫了宏偉藍圖、凝聚了強大力量、發(fā)出了改革強音。對于人社部門來講，必須把在發(fā)展中保障和改善民生，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會保障體系，作為滿足人民對美好生活向往的實際行動。”市人力資源和社會保障局黨委書記、局長吳啟飛表示，全市人社系統(tǒng)將堅定不移地以“爭先進位創(chuàng)一流”統(tǒng)攬人社工作全局，堅定不移地走“項目化、品牌化、特色化”工作之路，舉全系統(tǒng)之力實干爭先。
連日來，鹽城市人社系統(tǒng)圍繞全會部署的重大改革任務(wù)，對鹽城市改革工作進行再梳理、再研究、再謀劃，形成推進改革的強大合力。
在完善就業(yè)優(yōu)先政策方面，“以強化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，以提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量為重點，實施一系列穩(wěn)就業(yè)、擴崗位、提技能的政策措施。”市人社局就業(yè)促進處（失業(yè)保險處）處長孫小峰介紹，該局特別關(guān)注高校畢業(yè)生等青年群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供不間斷的求職服務(wù)。此外，還將加大公共就業(yè)服務(wù)供給，優(yōu)化服務(wù)模式，加快建設(shè)標準化的就業(yè)服務(wù)站、就業(yè)驛站和零工市場，為勞動者提供便捷可及的就業(yè)服務(wù)，推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
在完善收入分配制度方面，市人社局勞動關(guān)系處處長張榮譜說，將增加低收入群體收入。結(jié)合鹽城市產(chǎn)業(yè)特點，對以23條重點產(chǎn)業(yè)鏈、家政服務(wù)業(yè)等本地特色產(chǎn)業(yè)為主的3000多家大中小微企業(yè)開展薪酬調(diào)查，發(fā)布企業(yè)部分職位薪酬信息和工資指導線，為企業(yè)與職工協(xié)商工資提供參考。同時，聯(lián)合相關(guān)部門對市屬國有企業(yè)工資內(nèi)外收入進行監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范國有企業(yè)工資收入。
在健全社會保障體系方面，市社會勞動保險中心副主任、四級調(diào)研員張國建介紹，將重點推進四項工作：實施“數(shù)據(jù)找人”社保擴面行動，提升擴面精準度和實效性；優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，拓展社銀合作，打造“一站式”服務(wù)網(wǎng)點，鍛造“鶴小保”服務(wù)品牌；加強工傷預防培訓，提高職工安全度，推動工傷保險向“主動預防”延伸；實施企業(yè)退休人員免費健康體檢，提升退休人員幸福度。
優(yōu)化舉措
保障群眾幸福安居
日前，鹽城市出臺《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整促進市區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（簡稱“鹽八購”），旨在優(yōu)化調(diào)整并促進市區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。其中，“換新購”作為該政策的重要組成部分，受到廣泛關(guān)注。
“幸福安居，是老百姓心中最樸素的愿望。”市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記、局長劉源表示，鹽城市全力支持各區(qū)、國有企業(yè)、各類房地產(chǎn)企業(yè)按照市場化原則開展“換新購”。市城投集團、悅達集團、鹽城經(jīng)開區(qū)世紀新城先行開展試點，紛紛在各家公眾號上發(fā)布“換新購”實施公告，對“收舊”的范圍、類型、方式、報名的時間地點均予以明確。鼓勵房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)積極參與“換新購”。同時，為了進一步推動“換新購”政策的實施，鹽城市還給予相應(yīng)的政府補貼。對2023年1月1日至2024年12月31日期間出售鹽城市范圍內(nèi)自有住房，并在政策實施期間內(nèi)購買市區(qū)新建商品住房的個人，在享受財政部稅務(wù)總局“以舊換新”個人所得稅優(yōu)惠政策和給予購買新房所繳納契稅100%補貼的基礎(chǔ)上，再給予購買新房所繳納契稅50%的購房補貼。
在市住房公積金管理中心，學習貫徹全會精神的熱潮已經(jīng)掀起。市住房公積金管理中心黨組書記、主任張成中表示，鹽城市將圍繞“加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”要求，對標住房公積金保障和改善住房民生制度功能定位，繼續(xù)穩(wěn)步擴大住房公積金制度受益面，聚焦新家庭、新人才、新市民等重點人群，配套落實“剛需購”“換新購”“改善購”等促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施。為進一步優(yōu)化服務(wù)，還將調(diào)整住房公積金提取、貸款使用政策，支持公積金繳存人剛性和改善性住房消費需求，持續(xù)提升政策服務(wù)的便利化、規(guī)范化、數(shù)字化水平，促進住房公積金繳存人“應(yīng)提盡提”“應(yīng)貸盡貸”，以更大的力度助力鹽阜人民安居宜居。
深化醫(yī)改
著力增進全民健康
悠悠民生，健康至上。近年來，鹽城市牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，持續(xù)深化醫(yī)改，探索緊密型縣域數(shù)字化醫(yī)共體建設(shè)。國家衛(wèi)健委專門在鹽城召開新聞發(fā)布會，宣傳推介數(shù)字化醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗，鹽城市數(shù)字化醫(yī)共體改革正從“盆景”加快變成提標擴面的“風景”。
“我們將堅定不移抓醫(yī)改、揚特色，不斷提升群眾健康獲得感。”市衛(wèi)健委黨委書記、主任崔國靜表示，以緊密型縣域數(shù)字化醫(yī)共體建設(shè)為重要抓手，推動“十張網(wǎng)”集成建設(shè)等各項任務(wù)落地落實。市衛(wèi)健委將發(fā)揮醫(yī)改辦牽頭作用，促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，協(xié)同推進投入政策、價格政策、薪酬分配政策、編制政策等方面改革。持續(xù)實施醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵提升工程，引專家、提技術(shù)、帶隊伍、惠民生。堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。堅持人才是第一資源，構(gòu)筑“引、培、留、育、用”一體化的人才發(fā)展工作機制，著力培養(yǎng)高層次專業(yè)人才、高素質(zhì)管理人才、高水平青年人才，構(gòu)建科學合理的衛(wèi)生健康干部人才隊伍。
同時，市衛(wèi)健委將堅定不移重服務(wù)、促均衡，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。以應(yīng)對老齡化、少子化為重點，優(yōu)化人口發(fā)展支持和服務(wù)舉措。完善生育支持政策體系和激勵機制，加強部門協(xié)同，落實好多子女購房補貼、產(chǎn)假社保補貼等政策。落實普惠托育機構(gòu)一次性獎補、托位補助專項經(jīng)費等政策。深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，優(yōu)化婦幼健康服務(wù)，提高婦幼和老年健康服務(wù)水平。
“強化全民醫(yī)保應(yīng)保盡保，深入推動實現(xiàn)參保‘一人一檔’試點，建立定期通報和督查等推進工作機制，對參保擴面進度情況實行‘周調(diào)度、月通報’，擴大長期護理保險制度實施范圍，指導各地開展用人單位社會保險登記聯(lián)合核查工作。”市醫(yī)療保障局黨組書記、局長潘亞軍表示，將強化三醫(yī)協(xié)同發(fā)展治理，協(xié)同推進醫(yī)共體建設(shè)，修改完善縣域醫(yī)共體支付方式改革指導意見及績效考核指標，支持臨床重點專科建設(shè)，助推公立醫(yī)院發(fā)展。加強醫(yī)療服務(wù)價格管理，開展價格政策執(zhí)行巡查。加大藥品耗材陽光采購力度，推進便民藥店參與帶量采購，提高群眾購買集采藥品便利性。強化醫(yī)保基金綜合監(jiān)管，強化智能監(jiān)管運用，加大數(shù)據(jù)智能監(jiān)管平臺建設(shè)投入和應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)分析能力支撐，深入推進聯(lián)合監(jiān)管，加強全員執(zhí)法，推進常態(tài)化監(jiān)管。加大醫(yī)保基金運行分析，加強基金使用全流程管理，確保基金運行安全。
打造品牌
加快養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)
近年來，在人口老齡化進程加快的背景下，鹽城市一項項具有創(chuàng)新性、先導性、示范性的養(yǎng)老服務(wù)改革實招、硬招不斷落地見效，共建成各類老年助餐服務(wù)設(shè)施893個、樞紐式養(yǎng)老服務(wù)綜合體32個，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)“讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年”。
“黨的二十屆三中全會將養(yǎng)老工作專列一段，充分體現(xiàn)了黨中央對養(yǎng)老服務(wù)工作的高度重視和殷切期望。”市民政局黨委書記、局長連倩表示，市民政局黨委第一時間召開會議傳達學習全會精神，研究學習貫徹舉措，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。中國式現(xiàn)代化，民生為大。全市民政系統(tǒng)深入學習領(lǐng)會全會精神，認真落實全會對深化民政領(lǐng)域改革的部署要求，聚焦積極應(yīng)對人口老齡化、養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等，持續(xù)豐富“鹽年益壽”幸福養(yǎng)老品牌內(nèi)涵，不斷提升基本養(yǎng)老服務(wù)能力，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推動養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)增效。
為將改革藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，全市民政系統(tǒng)認真分析研判當前時期鹽城市民政事業(yè)發(fā)展面臨的機遇和風險挑戰(zhàn)，科學謀劃“十五五”規(guī)劃工作思路。“新起點、新部署，召喚著我們?nèi)鲁霭l(fā)。”市民政局規(guī)劃財務(wù)處處長郭健深有感觸，“我們將著力健全社會救助體系，健全保障兒童合法權(quán)益制度，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，健全社會組織管理制度，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展，切實將全會相關(guān)決策部署落實到規(guī)劃工作目標中。”
