“多虧了政府的一句承諾，我們項(xiàng)目才得以提前上馬。”近日，在揚(yáng)州市江都高新區(qū)納力新材料二期項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，塔吊林立、車(chē)輛穿梭、機(jī)器轟鳴，項(xiàng)目安環(huán)負(fù)責(zé)人毛駿看著眼前的繁忙景象感慨道。
納力新材料鋰電池新型復(fù)合銅箔鋁箔集流體項(xiàng)目，是揚(yáng)州市級(jí)重大項(xiàng)目，一期已建成投運(yùn)，總投資112億元的二期正在抓緊建設(shè)。
毛駿口中的“承諾”，指的是揚(yáng)州新出臺(tái)的重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批。今年，納力新材料在上馬新項(xiàng)目時(shí)，遇到了園區(qū)“污染物排放總量指標(biāo)缺口”難題。恰好市里出臺(tái)《揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，實(shí)施重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批。經(jīng)向江都區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)，7月19日，納力新材料二期項(xiàng)目作為揚(yáng)州首個(gè)環(huán)評(píng)承諾制重大項(xiàng)目成功獲批，保證了項(xiàng)目“早開(kāi)工”“快開(kāi)工”，為企業(yè)搶抓市場(chǎng)贏(yíng)得了先機(jī)。
“一句小小承諾，讓重大項(xiàng)目大大提速?！睋P(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，污染物排放指標(biāo)是項(xiàng)目環(huán)評(píng)的前置條件，如果按正常程序排隊(duì)等指標(biāo)，可能項(xiàng)目進(jìn)度就要延緩好幾個(gè)月。有了當(dāng)?shù)卣某兄Z背書(shū)，環(huán)境友好型重大項(xiàng)目可先期開(kāi)工建設(shè)，為項(xiàng)目落地、投產(chǎn)達(dá)效贏(yíng)得了寶貴時(shí)間。
如何承諾？什么樣的項(xiàng)目才具備承諾條件？記者了解到，為著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，揚(yáng)州試點(diǎn)對(duì)工藝裝備、污染物排放水平達(dá)到國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的市級(jí)及以上重大項(xiàng)目，在項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的前提下，由項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來(lái)源，實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批，保障優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目落地。
在政府承諾的背后，不僅要確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量日益向好，更要千方百計(jì)淘汰落后產(chǎn)能、取締落后工藝，采用新技術(shù)新工藝等實(shí)施清潔化生產(chǎn)、減少污染物排放，從而為“承諾項(xiàng)目”騰出總量指標(biāo)，保證重大項(xiàng)目引得來(lái)、落得下、發(fā)展好。
大項(xiàng)目有大承諾，小項(xiàng)目也有小承諾。
日前，位于生態(tài)科技新城的揚(yáng)州鑫泉印刷有限公司、揚(yáng)州市烹達(dá)塑料廠(chǎng)，分別申報(bào)印刷業(yè)和塑料制品業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)告知承諾制審批，均在當(dāng)天拿到了環(huán)評(píng)批復(fù)。據(jù)悉，揚(yáng)州出臺(tái)了“環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批告知承諾制”，對(duì)環(huán)境影響較輕的23個(gè)大類(lèi)45個(gè)小類(lèi)項(xiàng)目，實(shí)行告知承諾制。上述企業(yè)經(jīng)辦人員介紹，按照常規(guī)辦理需要30日才能完成的審批手續(xù)，采用告知承諾制，一天之內(nèi)就可完成。
揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，承諾制實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，調(diào)低了準(zhǔn)入門(mén)檻，提升了行政審批效能，把力量集中在事中事后的監(jiān)督檢查上。與之相配套的是，環(huán)境部門(mén)正通過(guò)信用監(jiān)管、分級(jí)分類(lèi)執(zhí)法，讓生態(tài)環(huán)境守信守法者辦事更便利，失信違法者寸步難行，讓污染無(wú)所遁形。目前，揚(yáng)州已將359家環(huán)保守法模范企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。
“未來(lái)的生態(tài)環(huán)境工作一方面要做好保護(hù)，守住綠水青山，守住生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)；另一方面要做優(yōu)服務(wù)，通過(guò)類(lèi)似環(huán)評(píng)承諾制的改革和探索，釋放更多市場(chǎng)活力，為發(fā)展賦能。”上述負(fù)責(zé)人表示。
