金秋時節，江蘇“大包干”的發源地宿遷市泗洪縣上塘鎮墊湖村，一望無際的田野里，機械化作業的場景熱火朝天。
“‘小田變大田’帶動規模化種植，讓大家收入翻了幾番。”墊湖村黨委書記周磊告訴記者，靠著改革創新的闖勁，墊湖村成功探索出一條“由合到分”又“由分到合”的發展路徑。
泗洪縣委書記楊云峰說，近年來，泗洪縣堅持“發展出題目、改革做文章”理念，以“四化”同步集成改革為統領，聚焦“最富活力改革試驗區”定位，進一步打破思維定式，全面深化改革創新，為高質量發展注入新的更大的動能。
高起點謀劃擦亮改革品牌
泗洪歷來就有改革創新的基因，上世紀，“春到上塘”拉開了江蘇乃至全國農村改革的序幕。邁上新征程，如何續寫“春到上塘”的輝煌？泗洪縣近年探索不止。
翻開《泗洪縣最富活力改革試驗區建設2024年工作要點》，改革任務落實情況的“時間表”“路線圖”格外醒目。泗洪縣委常委、常務副縣長朱浩告訴記者，今年泗洪圍繞“打造長三角改革高地”目標，抓好重點突破、協同推進、前瞻探索、策應爭取四張清單改革項目，聚焦實體經濟、雙創服務、綠色發展、科創賦能、鄉村振興、城鄉融合、民生保障、基層黨建、落實制度九大領域集成改革，高標準排定了四大類231項改革任務。
作為全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，泗洪近年推出的“綠票”交易便是“兩山”雙向轉化路徑的探索。為此，該縣組建了工作專班，與南京師范大學等高校院所進行深度合作，經過60余次討論，高標準編制《國有建設用地出讓附帶生態產品“綠票”價值評估細則》等，效果顯著。先后榮獲江蘇省2022年度十佳生態環境治理改革創新案例、第二批省級自然資源領域生態產品典型案例。
謀定而后動。一項一項抓好組織推進，一步一個腳印把各項改革部署付諸行動、落地見效。近三年，泗洪高標準完成“國、省字號”改革試點事項162個，“綠票”交易、“滿倉貸”等一批改革由“試點”變“亮點”。
強力度引才夯實創新支撐
今年10月底，泗洪高層次人才創業大賽在北京舉辦。泗洪縣已連續5年舉辦高層次人才創業大賽，引進的鋼客履帶、晨和晨等多個項目入選省“雙創計劃”。
人才是創新的源泉，也是產業升級的支撐。近年來，隨著泗洪縣招商引資工作的強力推進和工業產業體系的集群成勢，人才不足已成為加快高質量發展的瓶頸和制約。為此該縣加快構建人才“引育用留”全鏈條，推動人才“軟實力”成為高質量發展“硬支撐”。
“通過創新引領，斯迪克主導產品市場占有率穩居國內同行業前三，榮獲國家火炬宿遷薄膜特色產業基地、江蘇省省長質量獎提名獎等一系列榮譽。”江蘇斯迪克新材料科技股份有限公司技術副總監黃峻告訴記者，自2021年加入斯迪克后，他和他的團隊研制的高端MLCC離型膜已成功應用于頭部上市企業1.2微米瓷膜，相應技術在全球范圍內達到領先水平。
讓人才引得來、留得下、用得好，泗洪縣不遺余力為人才創造優渥條件。近三年來，先后制定了一系列“引育用留”人才政策文件，兌現人才政策獎補資金近5000萬元，提供擔保貸款3.78億元，直接用于科技創新獎補資金達1.05億元。數據顯示，該縣累計引進市級以上高層次人才及團隊733個，其中，院士人才6人、高層次創新創業人才186人，人才總量超過8萬人。
抓重點突破帶動整體提升
“洪創共享”平臺是今年泗洪縣創業辦探索創建的微信小程序，該平臺將空余場地、項目訂單、先進技術、優質服務等資源要素由線下延伸至線上，全力打通創業數據資源“壁壘”，以“共享”換“共贏”，助力創業企業抱團發展。截至目前，“洪創共享”已促成訂單共享合作13次，合作金額達165萬元。
改革創新已轉化為泗洪經濟社會發展的澎湃動能。泗洪縣委副書記、縣長耿曉云說，泗洪縣近年來將上級改革要求和縣域發展實際緊密結合，聚焦發展所需、群眾所盼謀劃改革、推進改革，把握好優先級、時度效，以重點領域的突破帶動整體工作的提升。
以綠色食品、光伏新能源、新材料和機電裝備四大主導產業集群、8條重點產業鏈為根基，泗洪縣制定了5條深化經濟領域體制機制改革措施，同時持續優化營商環境，深化“營商110”“泗洪幫辦、代辦、網辦”等舉措，全縣產業發展動力十足。2023年，全縣規模以上工業總產值、工業開票較2019年分別增長132.8%、140.5%，縣屬國有企業總資產、營業收入等主要指標分別增長64%、192%。全縣現有個體工商戶、私營企業分別達12.1萬戶、2.3萬余戶，近年來均實現較大攀升。到2025年，四大主導產業有望全部達百億級。
綠色成為泗洪高質量發展的底色。探索生態安全緩沖區建設，建成城北污水處理廠濕地公園等一批市民休閑打卡新地標；成子湖“生態島”試驗區建設加快推進，前不久被命名為江蘇省第一批十佳觀鳥勝地；打造樂享園林“1+4+N”模式，形成全民樂享生活、高頻使用的“城市客廳”綠地網格……做美生態與發展“雙面繡”，泗洪推動生態價值優質變現，讓群眾盡享好水質、愜意深呼吸。（許哲 鄭冉 孫濤）
