新華社客戶端南京12月10日電 當(dāng)前，政務(wù)服務(wù)發(fā)展已進(jìn)入深化效能新階段，“高效辦成一件事”成為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手。鎮(zhèn)江句容市積極響應(yīng)國(guó)家、省、市要求，聚焦解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題，堅(jiān)持協(xié)同高效，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷推動(dòng)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，探索建設(shè)富有句容特色的“一件事”政務(wù)服務(wù)模式，企業(yè)群眾辦事滿意度、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
優(yōu)流程、減材料，群眾服務(wù)不斷升級(jí)
“10月5日，小區(qū)內(nèi)有一產(chǎn)婦在市人民醫(yī)院產(chǎn)科分娩一女，由于丈夫常年在外地工作，在產(chǎn)科護(hù)士的幫助下，產(chǎn)婦通過(guò)蘇服辦手機(jī)APP提交了相關(guān)材料，在線上就申請(qǐng)辦理了出生證明簽發(fā)、戶口登記、社保卡申領(lǐng)、醫(yī)保參保登記四個(gè)事項(xiàng)。”句容市衛(wèi)健委副主任、疾控局局長(zhǎng)曹偉說(shuō)，現(xiàn)在新生兒登記效率明顯提升，得到大批產(chǎn)婦家庭的認(rèn)可。
近年來(lái)，句容市衛(wèi)健委不斷加強(qiáng)與公安、人社、醫(yī)保、醫(yī)院等部門溝通，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務(wù)流程，扎實(shí)推進(jìn)“新生兒一件事”高效辦理。通過(guò)優(yōu)化辦理流程和精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，句容市將新生兒出生“一件事”辦理時(shí)限從原先5到6個(gè)工作日縮短為最快1個(gè)工作日，群眾需填寫的申請(qǐng)表由6份減少至1份，跑動(dòng)次數(shù)也由多次減少至最多跑1次，甚至“零跑動(dòng)”。
（圖為產(chǎn)婦在產(chǎn)科護(hù)士幫助下，通過(guò)蘇服辦APP提交相關(guān)材料，在線申請(qǐng)辦理出生證明、戶口登記事項(xiàng)）
民生領(lǐng)域是服務(wù)群眾的重點(diǎn)，不僅群眾辦事需求多，涉及的部門也多。句容市針對(duì)這些高頻、面廣、企業(yè)群眾反映問(wèn)題多的事項(xiàng)，按照“減少辦事環(huán)節(jié)、整合辦事材料、縮短辦事時(shí)限”等要求，對(duì)申報(bào)方式、辦理環(huán)節(jié)、辦理流程等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)整合和流程再造，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的辦事指南，全力提升政務(wù)服務(wù)效能，更好更快滿足群眾需求。
“一表申請(qǐng)”“一事一窗”“專職委員幫辦”……在推進(jìn)扶殘助困“一件事”改革上，句容市殘聯(lián)著力減環(huán)節(jié)、減材料、壓時(shí)間、優(yōu)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了殘疾人證辦理和困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、高中和高等教育階段殘疾學(xué)生教育專項(xiàng)補(bǔ)貼、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼申請(qǐng)等7個(gè)相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一次性集成辦理。
從殘疾人視角中的“一件事”出發(fā)，句容市殘聯(lián)結(jié)合實(shí)際將涉及民政、人社、醫(yī)保等多部門的“單項(xiàng)事”并聯(lián)整合，制定了《扶殘助困“一件事一次辦”業(yè)務(wù)流程和辦理規(guī)范》，明確主題事項(xiàng)、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限等要素，提供主題式、套餐式服務(wù)。通過(guò)審核要求與申報(bào)資料有機(jī)對(duì)應(yīng)，推行相關(guān)部門共享數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)用、個(gè)性信息自行填報(bào)、申請(qǐng)表單自動(dòng)生成，實(shí)現(xiàn)“多表合一、一表申請(qǐng)”。
針對(duì)殘疾人的特殊情況，除了在江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)PC端和“蘇服辦”APP等多渠道設(shè)立專區(qū)總?cè)肟谕猓淙菔羞€延伸服務(wù)層級(jí)，將所有“一件事”事項(xiàng)全部延伸至基層便民服務(wù)中心辦理，在各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）便民服務(wù)中心設(shè)置扶殘助困“一件事”專窗，并配套設(shè)置一個(gè)專職委員提供全流程導(dǎo)辦服務(wù)，做好線下咨詢。
（圖為市民在句容市政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”窗口辦理業(yè)務(wù)）
打通數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)跨部門協(xié)同共享
業(yè)務(wù)不協(xié)同、系統(tǒng)不互通、數(shù)據(jù)不共享、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，是困擾政務(wù)信息化建設(shè)的“老大難”問(wèn)題。“我們數(shù)據(jù)局作為牽頭部門，從去年開始就在推進(jìn)‘一件事’改革，各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享是難點(diǎn)也是我們工作的重點(diǎn)。”句容市數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)朱賓說(shuō)，企業(yè)群眾辦事如果能“一個(gè)網(wǎng)”或者“一個(gè)賬號(hào)”辦理就會(huì)方便很多，各部門的工作效率也會(huì)提高。
如何有效打通信息壁壘？句容市大力推動(dòng)平臺(tái)集成，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，以江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，“高效辦成一件事”牽頭部門做好與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通工作，服務(wù)支撐“一網(wǎng)通辦”，最大限度推進(jìn)各項(xiàng)審批服務(wù)環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理，逐步完善“一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上“可辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。
“一件事”各事項(xiàng)涉及責(zé)任部門一般較多，有的事項(xiàng)需要五六個(gè)部門配合，有的需要十幾個(gè)部門甚至相關(guān)企業(yè)配合。通過(guò)打通各部門數(shù)據(jù)，句容市推動(dòng)涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“集成辦、一次辦”，大幅減少企業(yè)群眾跑動(dòng)次數(shù)，提升“高效辦成一件事”改革質(zhì)效。
以往開辦運(yùn)輸企業(yè)需要分別單獨(dú)辦理“道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可”“普通道路貨物運(yùn)輸車輛《道路運(yùn)輸證》”2項(xiàng)，要在公安、數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)管三個(gè)部門之間多次跑動(dòng)，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。自“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”推動(dòng)以來(lái)，句容市積極推動(dòng)三方數(shù)據(jù)聯(lián)通，現(xiàn)在申請(qǐng)人可以在省級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、APP以及線下專窗多個(gè)渠道辦理，一次申報(bào)取得2個(gè)證件，申辦次數(shù)由原來(lái)的3次壓縮至1次；辦理時(shí)間由原來(lái)的法定40個(gè)工作日縮減至承諾1個(gè)工作日；跑動(dòng)次數(shù)由原來(lái)的最少1次減少至0次，“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更少、時(shí)間更短”，極大便利了廣大運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)司機(jī)。
再如“退休一件事”涉及財(cái)政、醫(yī)保局、公積金管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，為推動(dòng)各部門數(shù)據(jù)聯(lián)通，句容市人社部門牽頭召開跨部門工作推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)政務(wù)辦、財(cái)政局、醫(yī)保局、衛(wèi)健委、公積金管理中心等部門一同交流研討工作，推動(dòng)5個(gè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，數(shù)據(jù)共享互通。
現(xiàn)在，群眾在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)就可以申請(qǐng)辦理退休事項(xiàng)，相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與“江蘇省人社一體化平臺(tái)”保持實(shí)時(shí)互通，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)后臺(tái)就能夠查詢辦件信息，實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批。今年1—9月，句容市2024年退休“一件事”總辦件量達(dá)到1489件。
因地制宜，書寫政務(wù)服務(wù)“創(chuàng)新文章”
除了國(guó)家和江蘇省部署的“一件事”事項(xiàng)外，句容市還以需為向、立足實(shí)際、深挖特色，積極探索建設(shè)富有句容特色的“高效辦成一件事”。
農(nóng)業(yè)在句容市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)使用頻繁。然而，以往辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證由于培訓(xùn)、考試地點(diǎn)比較遠(yuǎn)，時(shí)間成本較高，群眾購(gòu)買拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)后一般只辦理行駛證，不愿意辦理駕駛證。一旦涉及農(nóng)機(jī)事故，難以獲得保險(xiǎn)理賠，管理難度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全也沒(méi)有保障。
對(duì)此，句容市推出“拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)使用登記和駕駛證申領(lǐng)一件事”服務(wù)，并發(fā)布相應(yīng)實(shí)施方案。具體來(lái)看，設(shè)立農(nóng)機(jī)服務(wù)專窗，通過(guò)業(yè)務(wù)重塑、流程重塑、數(shù)字賦能優(yōu)化辦事流程，將辦理行駛證、駕駛證涉及的多個(gè)業(yè)務(wù)合并辦理。特別是針對(duì)農(nóng)忙的特殊時(shí)節(jié)，上門辦理牌照、行駛證，現(xiàn)場(chǎng)組織駕駛證考試，合格即發(fā)證。
據(jù)句容市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)馬文明介紹，“拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)使用登記和駕駛證申領(lǐng)一件事”開展以后，群眾辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械使用登記和駕駛證申領(lǐng)申報(bào)材料壓減近50%，辦理時(shí)間也從幾個(gè)小時(shí)縮短到十幾分鐘。
（圖為句容市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員在下蜀鎮(zhèn)開展拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全駕駛操作規(guī)程培訓(xùn)）
今年，江蘇省把推進(jìn)“基層高頻事項(xiàng)一平臺(tái)辦理”作為省定“高效辦成一件事”事項(xiàng)之一，將涉及社保、醫(yī)保、民政、衛(wèi)健、稅務(wù)等30個(gè)事項(xiàng)統(tǒng)一接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)基層“一個(gè)窗口，全科服務(wù)”。句容市寶華鎮(zhèn)是江蘇省“基層高頻事項(xiàng)一平臺(tái)辦理”第二批試點(diǎn)單位之一。試點(diǎn)以來(lái)，寶華鎮(zhèn)便民服務(wù)中心不斷創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化最低生活保障申請(qǐng)、特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)等社會(huì)救助業(yè)務(wù)辦理流程。由原來(lái)的社會(huì)事業(yè)辦公室民政窗口受理、審核，寶華鎮(zhèn)便民服務(wù)中心后臺(tái)審批，轉(zhuǎn)變?yōu)殒?zhèn)便民服務(wù)中心專窗同步受理、審核，后臺(tái)直接審批，減少了中間環(huán)節(jié)，大大提高了辦事效率。
針對(duì)鎮(zhèn)一級(jí)行政許可審批權(quán)受限的情況，寶華鎮(zhèn)正在以此次試點(diǎn)為契機(jī)，聚焦轄內(nèi)商戶的實(shí)際需求，申請(qǐng)公共衛(wèi)生許可等事項(xiàng)的前臺(tái)受理。下一步，將與句容市數(shù)據(jù)局對(duì)接，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生許可等事項(xiàng)在寶華鎮(zhèn)便民服務(wù)中心前臺(tái)受理、上級(jí)部門到場(chǎng)查看、后臺(tái)實(shí)時(shí)審批，真正做到讓企業(yè)群眾少跑腿、不跑腿。（江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心、新華社江蘇分社聯(lián)合調(diào)研組，執(zhí)筆：谷殿清 肖心月）
新華社客戶端江蘇頻道編輯：姜長(zhǎng)偉
