開欄語：
探路者，勇爭先。黨的十八大以來，習近平總書記多次赴江蘇考察，全國兩會期間多次到江蘇代表團參加審議，幾乎每次必談改革，先后賦予江蘇“努力在全面深化改革中走在前列”“著力在改革創新、推動高質量發展上爭當表率”“在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先”等重大要求。
黨的二十屆三中全會提出300多項重要改革舉措，涵蓋多個領域，關乎黨和國家長遠發展和人民群眾切身利益。近一年來，各項改革舉措在江蘇大地落地生根，激發澎湃動能。即日起，在省委改革辦支持下，新華日報、交匯點新聞客戶端推出“千帆競發勇爭先——江蘇進一步全面深化改革進行時”專欄，透過一個個真實生動的案例，展現發生在江蘇大地的改革故事，共同感受人民群眾不斷增強的獲得感、幸福感、安全感。
4億專項資金撬動化工和危化品企業老舊裝置改造加速度
政策紅利催化，老舊裝置“煥新”提速
“現在我們更新改造完成后的16套三氯氧磷生產裝置已經全部投產，產能比過去提升了6%—7%。”說起去年下半年開始的老舊裝置改造，淮安華源化工有限公司總經理李峰給記者算了一筆安全賬、效益賬，160多萬元的改造總投入，政府補貼了23.3萬元，剛好覆蓋關鍵安全設備的采購成本。
政府補貼政策及時，與企業提升安全的意愿相契合，推進老舊裝置改造的速度加快，比預計時間提前半年完成。李峰的獲得感，正是江蘇在化工和危化品企業老舊裝置更新改造工作中，以改革激勵撬動企業內生動力的鮮活例證。
早在兩年前，江蘇就在全國率先啟動化工和危化品企業老舊裝置更新改造三年行動，重點排查化工生產企業、化學藥品原料藥制造企業的主要反應器等設備設施達到設計使用年限，或未規定設計使用年限但實際投產運行時間超過20年的裝置。
“頂層設計”轉化為“落地實踐”的關鍵，就在于構建一套可持續、能見效的支持體系。黨的二十屆三中全會對“實現高質量發展和高水平安全良性互動”作出重要部署后，江蘇加大排查力度，新排查出171家、430套老舊裝置，目前已全部啟動更新改造，其中更新改造完成247套。
越是重大的改革，對關聯度、協同性的要求也就越高。江蘇打出“精準補貼+杠桿撬動”改革組合拳，安排共計4億元專項資金，面向更新改造項目予以資金扶持，撬動企業投入改造金額約240億元，撬動比例高達1∶60，讓更多企業有底氣、有動力投身更新改造。
更新改造，絕非簡單的“以舊換新”，更是技術迭代的契機。金陵石化煉油二部安全環保室主任雍偉翻開數據記錄，向記者介紹：“以溶劑油裝置更新改造為例，在加熱爐改造中，新增了低氮燃燒器，這一舉措便可將氮氧化物排放濃度下降約60%，讓裝置運行更綠色環保。”而這樣的技術升級，也被納入補貼的主要范圍——采用連續化、自動化、綠色化等生產技術及高效工藝與低（無）泄漏生產設備，實施老舊裝置更新改造和新技術應用，提高生產裝置穩定性、設備可靠性、工藝安全性、技術先進性、產品高端化，從而進一步激勵企業向“綠色化、智能化”轉型。
“過去控制室不滿足抗爆要求，安全風險高。”在金陵石化工作20多年的煉油二部第二工區主任朱欣榮親身感受到危化設施裝置“煥新”后的變化。在溶劑油裝置新建控制室，記者看到了防爆門、防爆墻等安全設施，嶄新的視頻監控大屏上顯示著裝置的實時監控情況。“一旦裝置發生險情，操作人員可在抗爆結構的操作室中緊急避險，保障人身財產安全，提升裝置安全指數。”朱欣榮說。
裝置更新改造不僅帶來了安全本質提升，生產效益也有了顯著變化。金陵石化改造升級的烷烴吸附分離裝置完善項目去年10月投產后，正己烷產品的生產純度從過去的85%提升到99.5%以上，年產能可達4.7萬噸。“高純度正己烷在醫藥中間體制備行業有著重要應用，我們的產品線讓金陵石化成為全國首家以石油為原料生產高純度正己烷的企業。”中石化金陵石化副總經理夏民自豪地說。
為確保改革紅利如春雨般精準浸潤企業發展土壤，江蘇在強化資金扶持的同時，還同步優化企業申報補助的流程。對于更新改造已完成的項目，提供支出明細和相應票據復印件即可申請補助資金；對于在建項目，企業完成資金投入或實際投入達1億元后，即可提出補助申請。對列入清單并發生實際支出，且符合本地區資金使用方案以及撥付條件的項目，2個月內完成資金撥付。
更新完成不是終點，長效監管才是關鍵。為實時掌握企業設備設施管理情況，江蘇還推動572家重大危險源企業建立使用“五位一體”信息化平臺，每年滾動摸排到期老舊裝置，督促企業開展辨識評估，建立老舊裝置動態安全監管長效機制。
“4億元專項資金撬動的不僅是240億元的改造投入，更是化工行業向安全+高效+綠色轉型的加速度。”省應急廳相關負責人說，從“要我改”到“我要改”，從“被動達標”到“主動升級”，這場老舊裝置更新改造的“攻堅戰”，正讓江蘇化工產業在高質量發展的道路上走得更穩、更遠。
【改革啟示錄】
政策與科技合力擰緊“安全閥”
江蘇省應急管理廳危化處處長 葛曉星
焊槍點亮的是設備更新的火花，政策與科技合力擰緊的是“安全閥”，最終釋放的是澎湃的“新動能”。江蘇以啃“硬骨頭”的決心和系統性改革的智慧，在化工危化品領域率先破題老舊裝置更新改造，不僅筑牢了安全堤壩，更“改”出了綠色低碳的新空間、“改”出了產業升級的新高度。
下一步，我們將會同財政、工信等部門持續關注項目進展，嚴格監督資金使用，充分發揮資金獎補的撬動作用，推動更多企業積極落實更新改造任務，實現經濟效益與安全效益、生態效益的有機統一。
聚焦“滾動摸排、風險管控、長效機制”抓落實，全力以赴做好老舊裝置更新改造工作。強化滾動摸排，督促企業每年對到期老舊裝置進行評估，評估后需實施更新改造的裝置，按照項目化管理制定改造時間表和路線圖，錄入省老舊裝置更新改造模塊，通過信息化手段實時掌握企業改造進展情況。
強化風險管控，督促企業加強風險研判，落實管控措施，確保改造風險始終處于受控狀態；聚焦改造過程中的重大風險點，加強“雙邊”作業、承包商管理、變更管理、檢維修和特殊作業等事故高發環節的管控。
強化長效機制，督促企業建立健全設備長周期安全運行工作機制，持續提升設備安全管理水平。會同工信、市場監管、生態環境等部門建立聯合工作機制，對涉及項目審批手續的企業實施指導服務，幫助企業紓困解難。
總策劃：周進 雙傳學 顧雷鳴
監制：何光勝 杭春燕
策劃：王冬 耿聯 陳繁
統籌：陳明慧
記者：盧曉琳 陳明慧
設計：周莉娜 楊曉瓏
