交匯點(diǎn)訊 “同學(xué)們，你們有沒(méi)有過(guò)自己的照片被朋友惡搞做成表情包發(fā)到網(wǎng)上的經(jīng)歷？要注意啦！惡意p圖可能會(huì)傷害他人的自尊心，嚴(yán)重的話甚至?xí)址杆说拿u(yù)權(quán)和肖像權(quán)！”11月7日下午四點(diǎn)半，揚(yáng)州市竹西中學(xué)的報(bào)告廳里，700余名初二年級(jí)學(xué)生整齊端坐，目光投向講臺(tái)，隨著揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院普法宣講團(tuán)志愿者陳欣的話音落下，一堂別開(kāi)生面的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)課正式開(kāi)講。
在數(shù)字化浪潮席卷生活的今天，青少年“觸網(wǎng)”年齡不斷降低、上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)持續(xù)增加，隨之而來(lái)的網(wǎng)絡(luò)沉迷、信息泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌、不良信息侵蝕等問(wèn)題日益凸顯，成為家庭、學(xué)校與社會(huì)共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何有效提升青少年的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、構(gòu)建全鏈條防護(hù)體系，已成為一道亟待破解的時(shí)代課題。
2021年，揚(yáng)州開(kāi)設(shè)了青少年網(wǎng)絡(luò)法治公益課堂。從城市校園到鄉(xiāng)村學(xué)堂，從本地社區(qū)到千里之外的新疆牧區(qū)，由揚(yáng)州市委網(wǎng)信辦聯(lián)合揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院精心打磨的“一堂課”，已經(jīng)覆蓋揚(yáng)州近40萬(wàn)青少年群體。這堂課的背后，是揚(yáng)州對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作面臨諸多現(xiàn)實(shí)難題的深度思考與系統(tǒng)實(shí)踐：面對(duì)網(wǎng)絡(luò)依賴普遍、網(wǎng)絡(luò)侵害隱蔽、家庭引導(dǎo)乏力等挑戰(zhàn)，揚(yáng)州選擇以一堂課為支點(diǎn)，撬動(dòng)預(yù)防、保護(hù)、教育全鏈條協(xié)同，為新時(shí)代未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供了可復(fù)制、可推廣的“揚(yáng)州樣本”。
“一堂課”的誕生：回應(yīng)時(shí)代之問(wèn)的“精準(zhǔn)破題”
“未成年網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)比例高達(dá)91.3%，玩手機(jī)游戲的比例達(dá)62.8%，且逐年上升?！惫睬鄨F(tuán)中央的一份調(diào)查報(bào)告，道出了當(dāng)下未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。在揚(yáng)州，不少家庭同樣面臨“談機(jī)色變”“談網(wǎng)色變”的困境。朱自清中學(xué)教師段玉梅至今記得三年前那個(gè)深夜的緊急求助：學(xué)生小朱為搶奪手機(jī)，情緒失控如“炸毛的小獸”，父子間的“手機(jī)戰(zhàn)爭(zhēng)”已然白熱化。“這不是個(gè)例，568名參與調(diào)研的學(xué)生中，有中度以上網(wǎng)絡(luò)依賴現(xiàn)象的達(dá)26.1%。”段玉梅的調(diào)研數(shù)據(jù)，印證了未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷問(wèn)題的普遍性與緊迫性。
更令人揪心的是網(wǎng)絡(luò)侵害的隱蔽性與危害性。去年8月，某中學(xué)高二學(xué)生小宇（化名）遭遇“開(kāi)盒”侵權(quán)，姓名、班級(jí)、家庭住址甚至日常照片被惡意掛到校園表白墻，伴隨而來(lái)的惡意評(píng)論讓原本活潑的他變得沉默寡言。“孩子回家就躲進(jìn)房間里，我們聯(lián)系表白墻運(yùn)營(yíng)者刪除內(nèi)容，卻始終沒(méi)有回應(yīng)。”小宇母親張女士的無(wú)助，是眾多受害家庭在面對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)侵害時(shí)缺乏應(yīng)對(duì)能力的縮影。
“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，不能只停留在‘堵’和‘禁’，更要做好‘疏’和‘導(dǎo)’。”揚(yáng)州市委常委、市委宣傳部部長(zhǎng)、市委網(wǎng)信委副主任張長(zhǎng)金表示，面對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)薄弱、網(wǎng)絡(luò)侵害頻發(fā)、家庭引導(dǎo)缺位等多重難題，單純的執(zhí)法整治難以根治問(wèn)題，必須構(gòu)建“預(yù)防為先、教育為主、多方協(xié)同”的長(zhǎng)效機(jī)制。2024年初，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》正式施行，為地方實(shí)踐提供了法治遵循。在此背景下，揚(yáng)州市委網(wǎng)信辦聯(lián)合市教育局啟動(dòng)了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)“i芽行動(dòng)”，網(wǎng)信、教育、揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院簽訂了三方共建協(xié)議，一堂面向全市青少年全新的“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)普法課”應(yīng)運(yùn)而生。
“這堂課不是簡(jiǎn)單的法律宣講，而是精準(zhǔn)對(duì)接青少年需求的‘定制課程’?！睋P(yáng)州大學(xué)法學(xué)院黨委副書(shū)記李蘊(yùn)哲介紹，團(tuán)隊(duì)耗時(shí)三個(gè)月，深入20余所中小學(xué)開(kāi)展調(diào)研，收集學(xué)生、家長(zhǎng)、教師意見(jiàn)建議千余條，最終形成了一套包含“案例解析、互動(dòng)體驗(yàn)、實(shí)踐操作”的立體化課程體系。課程內(nèi)容涵蓋個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷預(yù)防、網(wǎng)絡(luò)欺凌應(yīng)對(duì)等六大模塊，既有“免費(fèi)領(lǐng)取游戲皮膚”等常見(jiàn)詐騙案例的拆解，也有《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》核心條款的通俗解讀，更設(shè)計(jì)了模擬法庭、隱私保護(hù)紅綠燈游戲等互動(dòng)環(huán)節(jié)，讓青少年在玩中學(xué)、在學(xué)中悟。
“原來(lái)把同學(xué)的照片隨便發(fā)上網(wǎng)，可能侵犯隱私權(quán)！”“遇到網(wǎng)絡(luò)欺凌，要記住這三步：截圖取證、及時(shí)舉報(bào)、告訴家長(zhǎng)老師！”在竹西中學(xué)的這堂課上，志愿者通過(guò)情景劇演繹網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)場(chǎng)景，用動(dòng)畫(huà)短片解讀法律知識(shí)，學(xué)生們踴躍舉手、積極互動(dòng)。在場(chǎng)的學(xué)生紛紛表示：“這堂課比動(dòng)畫(huà)片還好看，我學(xué)會(huì)了怎么保護(hù)自己，以后要做‘網(wǎng)絡(luò)小衛(wèi)士’！”
“一堂課”的延伸：從“單點(diǎn)授課”到“全域覆蓋”
“同學(xué)們，你們看這把漆扇上的紋路，是用天然顏料在水中暈染而成的，就像我們的個(gè)人信息，一旦泄露，就會(huì)像顏料擴(kuò)散一樣，帶來(lái)很多危險(xiǎn)……”在新疆烏魯木齊市天津南路社區(qū)的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院普法宣講團(tuán)志愿者一邊指導(dǎo)小朋友們制作揚(yáng)州非遺漆扇，一邊講解個(gè)人信息保護(hù)知識(shí)。這場(chǎng)將非遺與網(wǎng)絡(luò)普法相結(jié)合的特色課堂，是揚(yáng)州“百場(chǎng)公益課堂”走出本地、服務(wù)更廣青少年的生動(dòng)實(shí)踐。
2024、2025年暑期，“揚(yáng)法之聲”網(wǎng)絡(luò)普法宣講團(tuán)利用大學(xué)生返鄉(xiāng)契機(jī)，啟動(dòng)“E法同行”暑期社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目，將這堂“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)課”帶到了新疆烏魯木齊的社區(qū)、高郵菱塘回族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村學(xué)堂。在高郵菱塘回族鄉(xiāng)，志愿者們通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亓羰貎和W(wǎng)絡(luò)法治素養(yǎng)薄弱，且缺乏專業(yè)普法人員。針對(duì)這一問(wèn)題，揚(yáng)州創(chuàng)新推出“兒童主任+高校講師團(tuán)”雙軌機(jī)制，為8名“兒童主任”頒發(fā)聘書(shū)，由他們常態(tài)化開(kāi)展留守兒童普法宣傳，再由高校志愿者定期開(kāi)展集中授課，形成“一個(gè)孩子帶動(dòng)一群伙伴”的鏈?zhǔn)絺鞑バ?yīng)。
“以前不知道孩子上網(wǎng)會(huì)有這么多危險(xiǎn)，現(xiàn)在有了‘兒童主任’和志愿者的講解，我們也學(xué)會(huì)了怎么引導(dǎo)孩子安全用網(wǎng)?！绷馓粱刈遴l(xiāng)留守兒童家長(zhǎng)馬女士說(shuō)，志愿者們用“嘮家?！钡姆绞街v課，通俗易懂，孩子聽(tīng)得進(jìn)、記得住。截至目前，這支普法團(tuán)志愿者已線上線下累計(jì)開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò)普法活動(dòng)300余場(chǎng)，讓這堂“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)普法課”真正實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋。
除了空間上的延伸，這堂“課”更實(shí)現(xiàn)了形式上的多元?jiǎng)?chuàng)新。在揚(yáng)州市青少年網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)基地，學(xué)生們戴上VR設(shè)備，沉浸式體驗(yàn)“網(wǎng)絡(luò)詐騙陷阱”；在“跟著地圖學(xué)法”研學(xué)活動(dòng)中，孩子們沿著《揚(yáng)州市網(wǎng)絡(luò)普法地圖》指引，完成網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)問(wèn)答；線上平臺(tái)上，“童話法庭晚間小課堂”“法治名師云課堂”等品牌欄目持續(xù)更新，《網(wǎng)絡(luò)普法三字歌》《走開(kāi)，網(wǎng)絡(luò)暴力》等創(chuàng)意作品廣為傳播，讓青少年隨時(shí)隨地都能“上課”。
據(jù)了解，為了讓課堂更具吸引力，揚(yáng)州還推出形象IP“網(wǎng)信小藍(lán)”——一只承載清朗網(wǎng)絡(luò)使命的藍(lán)色兔子，還以此IP設(shè)計(jì)年輕人喜愛(ài)實(shí)用的法治文創(chuàng)用品，如卡套、徽章、筆等，讓網(wǎng)絡(luò)保護(hù)理念更易被青少年接受。在新華中學(xué)的課堂現(xiàn)場(chǎng)，拿到“網(wǎng)信小藍(lán)”系列文創(chuàng)的學(xué)生們愛(ài)不釋手，紛紛表示要做陽(yáng)光健康的“網(wǎng)絡(luò)小達(dá)人”。
“一堂課”的支撐：全鏈條協(xié)同的“揚(yáng)州實(shí)踐”
40萬(wàn)青少年同上一堂課，背后是揚(yáng)州為應(yīng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)復(fù)雜性問(wèn)題所構(gòu)建的“四梁八柱”。“一堂課能走深走實(shí)，離不開(kāi)立法、執(zhí)法、司法、普法的全鏈條支撐，更離不開(kāi)政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)的多方協(xié)同?！睋P(yáng)州市委網(wǎng)信辦主任崔道鋒表示，揚(yáng)州始終堅(jiān)持高位謀劃，將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作為重要民生工程，納入市委市政府年度重點(diǎn)改革事項(xiàng)清單，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的工作格局。
立法先行。揚(yáng)州在全省率先推動(dòng)修訂《揚(yáng)州市文明行為促進(jìn)條例》，將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)納入地方性法規(guī)，明確網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理等要求。同時(shí)，聯(lián)合14家部門制定《揚(yáng)州市未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制實(shí)施方案》，創(chuàng)新建立“網(wǎng)教同向”協(xié)同育人機(jī)制，圍繞網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化、內(nèi)容培育、權(quán)益保護(hù)等五大類策劃30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為這“一堂課”的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障?！坝辛朔ㄒ?guī)和方案的支撐，我們的普法宣傳更有底氣，也能更好地聯(lián)動(dòng)各部門形成合力?！睋P(yáng)州市委網(wǎng)信辦副主任沈娟娟說(shuō)。
執(zhí)法攻堅(jiān)。以“清朗”行動(dòng)為抓手，揚(yáng)州開(kāi)展“暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”“E路護(hù)苗”等專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)辟舉報(bào)專區(qū)，集中整治危害未成年人身心健康的突出問(wèn)題。針對(duì)小宇遭遇的“開(kāi)盒”，揚(yáng)州市委網(wǎng)信辦接到家長(zhǎng)求助后，第一時(shí)間指導(dǎo)家長(zhǎng)留存證據(jù)并向平臺(tái)投訴舉報(bào)，僅用2小時(shí)就清理了侵權(quán)內(nèi)容，事后學(xué)校班主任、心理老師也及時(shí)給予小宇關(guān)心和幫助。
司法護(hù)航。網(wǎng)信、公安、法院、檢察等部門建立快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)侵害未成年人的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪“露頭就打”。依托強(qiáng)制報(bào)告、綜合履職，檢察機(jī)關(guān)移送涉網(wǎng)侵害未成年人違法犯罪線索21件，審結(jié)未成年人利用電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪38件。同時(shí)，對(duì)罪錯(cuò)未成年人落實(shí)“教育、感化、挽救”方針，開(kāi)展定制式幫教矯治?！八痉ú粌H是懲罰犯罪，更要守護(hù)未成年人的成長(zhǎng)?！睋P(yáng)州市檢察院未成年人檢察部主任朱鈞介紹，通過(guò)“一案一策”的幫教方案，幫助多名涉網(wǎng)絡(luò)犯罪的未成年人回歸正途。
校家社協(xié)同。朱自清中學(xué)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)校本課程，開(kāi)展“21天手機(jī)管理計(jì)劃”，幫助568名有網(wǎng)絡(luò)依賴的學(xué)生改善狀況；“揚(yáng)老師”潤(rùn)心工作站開(kāi)通線上咨詢，1869次咨詢中266次直指網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問(wèn)題，為家庭提供專業(yè)指導(dǎo)；“好網(wǎng)角”工程覆蓋全市83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），這個(gè)暑期多場(chǎng)“好網(wǎng)角 好少年”活動(dòng)走進(jìn)社區(qū)愛(ài)心暑托班，151個(gè)信息點(diǎn)、近2500名志愿者成為基層網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的“前哨”……揚(yáng)州市教育局局長(zhǎng)殷元松表示，“揚(yáng)州作為‘全國(guó)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)’，借助校家社協(xié)同育人之力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明教育、數(shù)字素養(yǎng)提升與立德樹(shù)人根本任務(wù)同向同行，讓每一株‘幼苗’都能在數(shù)智化浪潮中向陽(yáng)生長(zhǎng)?！?/p>
鈴聲響起，竹西中學(xué)的這堂課落下帷幕，記者看到學(xué)生們臉上洋溢著解惑的滿足。當(dāng)前，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的短視頻沉迷、網(wǎng)絡(luò)詐騙手段升級(jí)等新挑戰(zhàn)，這場(chǎng)覆蓋40萬(wàn)青少年的“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)普法課”，不僅是一次網(wǎng)絡(luò)時(shí)代行為和知識(shí)的標(biāo)正與普及，也是一場(chǎng)法治的浸潤(rùn)、一種責(zé)任的傳遞。這堂關(guān)于成長(zhǎng)與守護(hù)的“課”，可以在更多青少年心中種下法治的種子，陪伴他們?cè)跀?shù)字時(shí)代健康前行。
