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【民生觀察】

當前正值高校畢業生擇業的關鍵期，穩就業任務十分迫切。從供給總量看，2022年高校畢業生預計達1076萬人，接近全年城鎮新增就業1100萬人的計劃目標，實現充分就業壓力巨大。從社會需求看，疫情反復給企業生產經營帶來困難，服務業和中小企業受較大沖擊，吸納就業能力下降。國家統計局數據顯示，5月份16~24歲人口調查失業率達到18.4%，說明以大中專畢業生為主的青年群體就業明顯不足。對此國家高度重視，上半年以來作出一系列部署、出臺一攬子舉措，千方百計幫助高校畢業生就業。應當看到，當前的大學生就業難問題既有季節性成因，也受短期突發沖擊和周期結構調整的影響，多重因素疊加造成矛盾積聚。在破解思路上，需要充分認識困難挑戰，打出強有力的政策“組合拳”，在供需兩端協同發力，多措并舉，助力大學生走穩就業路。

應該看到，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，經濟持續恢復態勢沒有改變，這為穩就業穩預期提供了保障。上億戶市場主體是吸納就業的主力軍，當前的主要任務是幫助企業渡過難關，恢復經濟增長信心。在各項助企紓困措施中，積極的就業促進政策十分重要。為鼓勵企業挖掘用工潛力，可通過增設見習崗位、引入學徒制等方式，實行“先錄用、后上崗”的柔性用工制度；對企業招錄畢業生發放一次性招工補助，實行穩崗返還和緩繳社保費等措施，調動企業擴大用工的積極性。

同時，擴大基層就業空間，穩定公共部門崗位規模，加強政策性就業保障。加大人力資源密集型公共崗位供給是對沖周期性因素的有效手段。目前我國基層社區服務仍存短板，在健康防疫、公共衛生、養老托育、社會工作和司法輔助等方面亟須補充人才力量，高校畢業生參與社區服務就業創業大有可為。

隨著互聯網經濟的快速發展，我國就業市場結構已發生很大變化，共享經濟、平臺電商和大數據等新業態下的靈活就業成為新的就業增長點，體現出門檻低、適應力強和方便快捷等優勢。統計數據顯示，在過去兩年的高校畢業生就業分布中，靈活就業已占16%之上?！坝^念一轉天地寬”，靈活就業并非貶義，它是大學生主動適應社會需求，追求實現自我價值的一種體現。對此要加以合理規劃引導，避免高校部門將正規部門就業率、簽訂三方協議等指標考核絕對化的做法，在簡化就業派遣手續、社保權益保護和提供社會服務等方面，大力支持大學生參與靈活就業。

要落實大眾創業萬眾創新政策，支持高校畢業生自主創業。青年大學生是國家創業創新隊伍的生力軍，在各行各業有廣闊的創業發展空間。實施這一就業扶持戰略，需要針對大學生群體初次參加工作、資本不足和經驗少等方面的特點，在強化職業培訓、融資擔保、經營場地提供和科技孵化等方面，提供體制機制保障和支撐條件，將創業補貼、稅費減免和社保補助等優惠政策落到實處，引導大學生積極投身于城鄉建設各領域中的創業創新活動。

就業是民生之本，保就業就是保民生。隨著形勢的變化，大學生就業周期拉長，慢就業、緩就業以及畢業后失業等現象自然上升，建立健全困難群體的幫扶援助機制十分必要。一方面應加大對重點援助對象的精準援助，必要時引入公益性崗位進行兜底安置；另一方面可探索建立失業救助制度，將符合條件的困難大學生群體納入最低生活保障，發放失業救濟金。

促進大學生就業是一個系統工程，要注重穩就業政策的精準實施和精細化服務，確保實效。一是加強大學生就業指導，強化政府、高校、企業之間的就業服務平臺建設，搭建企業和畢業生之間的中介服務橋梁；二是適應疫情常態化防控要求，通過互聯網技術促進云求職、云招聘和云服務，緩解供需兩端的信息不對稱問題，降低就業成本；三是建立促進大學生高質量就業的長效運行機制，通過深化高校教育體系改革，加強職業技能培訓，提升大學生就業能力和社會適應性；四要調動社會各方就業服務力量，匯聚形成穩就業促就業的強大合力。

（作者：房連泉，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、社會發展戰略研究院研究員）

（編輯 高霞）