萬物復蘇的四月，宿遷市沭陽縣新河鎮電子商務物流園韻達快遞分部忙得熱火朝天，卸件、消殺、分揀……與全國其他地區快遞點不同的是，分揀前，工作人員會查看花木快件是否張貼“誠信標簽”。若無此標簽，快件會被放至專門的問題件區域，待專人核查原因。兩年來，已有5億多個貼著“誠信標簽”的花木快件，從沭陽寄往全國各地。
2021年4月以來，沭陽縣委、縣政府高度重視花木種苗領域的誠信經營工作，先后開展“春雷行動”“獵鼠行動”“雷霆行動”。依托法治、德治、自治“三治融合”的理念，沭陽在全國首創花木電商“誠信標簽”，創新設立花木電商誠信“紅黑名單”，首次以“村規民約”形式對花木電商經營行為作出規定，探索走出了一條花木電商誠信體系建設的“沭陽路徑”。
鐵腕整治
執法人員往返4000公里取證
從江蘇沭陽縣到四川漢源縣，往返約4000公里，這也是沭陽縣自然資源和規劃局森林資源管理科科長陳海洋的一次取證距離。去年12月，沭陽縣自然資源和規劃局接到舉報，稱新河鎮新槐村有人在網上售賣假苗木，執法人員立即上門調查取證。經調查，于某洋、于某彬分別在網上注冊多個店鋪無證經營并涉嫌售假，且涉案金額較大，涉嫌犯罪。
“為了查清違法事實，今年1月，我局聯合縣公安局組成調查組，遠赴四川、山東等地，對涉案當事人已銷售的苗木共隨機調查18家消費者。經權威機構鑒定，發現18家收到的苗木均貨不對版。”陳海洋介紹，經公安機關調查，于某洋等人從2022年開始在網上用廉價的李子苗冒充名貴榴蓮苗、荔枝苗等銷售3萬余單，涉案價值60余萬元。目前于某洋、于某彬已被沭陽縣人民檢察院依法批準逮捕。
記者了解到，2021年4月，沭陽縣啟動花木種苗領域專項整治“春雷行動”，由縣委宣傳部牽頭，縣資規局、縣公安局、縣農業農村局等多個聯席會議成員單位組成專班，各司其責：縣市監局依托全國網絡交易監測五級貫通系統，開展違法線索線上巡查，建立線索快速反應核查機制;縣信用辦創新設立誠信“紅黑名單”，并推送到相關部門，通過曝光失信網店、限制網上交易備案、提高檢查頻次等方式，構建起“一處失信、處處受限”的信用監督、警示和懲戒體系;縣公安局成立花木種苗領域違法犯罪案件偵破專班;明確花木種苗重點鎮黨委政府責任，構建鎮村誠信經營監管網絡，壓實駐村干部和村支兩委責任，形成鎮村齊抓共管的良好局面……
2021年底，沭陽縣率先出臺《防范治理電商銷售假劣花木種苗實施意見》，對防范治理銷售假、劣花木種苗作出全面系統規定。“我們破解了部門職責邊界不清的問題，形成了常態化的治理機制。”沭陽縣委常委、宣傳部部長姜若鳴介紹，2022年，沭陽開展“獵鼠行動”，嚴厲打擊無證經營、以次充好、貨不對版、虛假廣告“四只鼠”。今年2月，“雷霆行動”正式啟動。“沭陽將保持對花木種苗領域違法行為‘露頭就打’的高壓態勢，持續擦亮‘買好花、信沭陽’的誠信經營品牌。”姜若鳴說。截至目前，沭陽已懲戒花木種苗領域失信案件70起，查辦花木種苗領域違法案件157起，移送公安機關12起，采取刑事強制措施29人。
以德立業
在全國首創花木“誠信標簽”
為了杜絕貨不對版、以次充好的花卉苗木流出，沭陽縣還在全國首創花木電商“誠信標簽”。記者看到，一張綠色的標簽上，公布了包括沭陽縣市監局、資規局、公安局3個監督電話，以及一個二維碼掃碼投訴平臺。消費者收件后，若對所購苗木有質疑，掃碼即可完成一鍵投訴，十分便捷。
“消費者的所有掃碼投訴，都會被傳送至沭陽縣委網信辦后臺，工作人員將根據投訴內容派單至相關部門。每個投訴必須在限定日期內辦結，辦理部門還需將辦理結果匯報至網信辦，形成工作閉環，確保件件有回復、事事有落實。對于較典型的投訴件，縣領導也會批示督辦。”陳海洋向記者展示了縣資規局近期針對花木種苗投訴的辦理結果匯報單。
那么，如何確保“誠信標簽”能被消費者看到?走進沭陽縣新河鎮電子商務物流園韻達快遞分部，5條分揀線正轉個不停。工作人員初分揀時，除了掃描快遞信息，包裹是否張貼“誠信標簽”也是他們的關注點。“除了分揀人員查看，我們還設有巡查人員，鎮縣相關部門也會不定期檢查。”韻達快遞新河分部負責人仲啟東說，該快遞點高峰期時每天約有4萬件快遞發往全國各地，且幾乎都是花木種苗類包裹。未貼“誠信標簽”的包裹，會被放到問題件區域，相關執法人員會對問題包裹進行重點核查，若無問題及時提醒發件人補貼標簽，發現售假嫌疑的，循線追蹤一查到底。
姜若鳴表示，作為全國聞名的花木電商大縣，沭陽縣花木種植面積60萬畝，花木電商5萬家，集聚了淘寶、京東60%的花木類賣家，花卉直播銷售額占全國1/3。2022年，全縣花木電商銷售額超240億元。“誠信標簽”是沭陽推進花木電商誠信體系建設的首創性舉措，是為了從“失信源頭”對花木電商進行監督，將“中國花谷”沭陽的誠信經營理念傳遞至全國。“原以為‘誠信標簽’推廣后，電商投訴量會明顯上升，但恰恰相反的是投訴量反而大幅下降，震懾作用明顯。”去年以來，沭陽縣發出的花木快件，每百萬單的投訴量均保持在個位數，網民滿意度大幅升高。
力推自治
將誠信經營寫入“村規民約”
“自覺申領電商營業執照和林木種子生產經營許可證”“自覺抵制虛假或使人誤解的商業宣傳”……這是記者在沭陽縣顏集鎮堰下村看到的“誠信電商村民公約”，十條規定每一條都直指問題。
堰下村黨總支書記李彥春也是一名資深的花木經紀人，他介紹，全村1299戶絕大多數從事花木生意，70%以上開通了線上銷售渠道。2021年，在縣委縣政府的組織和引導下，由政府相關部門、電商大戶、村民代表等100多人，一起對“村規民約”等內容細則進行商討和表決。“出臺后就要嚴格執行，村里會不定期組團到各戶巡查，看是否有以次充好等違規現象。作為專業人士，我們一眼就能辨別。”
李彥春說，對于誠信電商，不僅能參加鎮、縣組織的“花木誠信電商”“花木誠信企業”評選，獲得優先向合作平臺推介的機會，在村里也能優先享受有關惠民惠農政策。反之，不僅會被批評教育、公開曝光，村委會也將暫停或取消當事人享受的相關政策和服務。
“目前，沭陽全縣100多個花木電商的村居，都已制定了自己的‘村規民約’。”姜若鳴表示，與法律法規的“硬約束力”不同，“村規民約”是全體村民共同認可的“公約”，能讓村民通過公約形式直接參與到電商誠信體系建設中，讓失信電商徹底失去生存土壤。借助“村規民約”的“軟約束力”，沭陽花木電商自覺依法守規意識顯著提升。
與此同時，沭陽還對全縣104個“淘寶村”開展進村入戶宣傳，全面摸清了花木電商從業人員底數，花木電商全部簽訂誠信經營承諾書;并建立了會商、檢查、抽查等制度，依托縣網絡電商互助聯合會、綠化花卉誠信聯盟等，不斷完善花木電商誠信經營體系。
在沭陽縣“2023雷霆行動”動員會議上，沭陽縣委書記、沭陽經開區黨工委書記彭偉強調，花木種苗領域專項整治任重道遠，必須強力推進、久久為功。全縣上下將按照更高標準、更嚴要求、更大力度、更實舉措，鞏固提升專項整治成效，助推花木產業底色更亮、“中國花谷”品牌成色更足。
“誠信建設只有起點，沒有終點。”沭陽縣委副書記、縣長王瑞也表示，將繼續創新工作舉措，持續推動電商誠信體系建設取得更大成效，真正讓誠信基因融入花鄉人民的血脈之中。
記者丨 揭明玥 丁華明 沭陽縣融媒體中心
