在近日閉幕的第十四屆夏季達沃斯論壇上，中國提出將在推動高水平開放方面推出更多務(wù)實有效的舉措。在經(jīng)濟全球化遭遇逆流、世界經(jīng)濟面臨多重風險的形勢下，我國深化高水平開放，是促進自身發(fā)展和改革、穩(wěn)定世界經(jīng)濟、推動構(gòu)建人類命運共同體的必然要求。
從自身看，高水平開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。開放是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。過去中國經(jīng)濟的發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。當今時代，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟已緊密融為一體，通過高水平引進來和走出去，可以為我國經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。例如，通過擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)出口，既能夠帶動經(jīng)濟增長，又能夠促使企業(yè)不斷提高國際競爭力；通過擴大進口和更大力度利用外資，可以改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，滿足人民日益增長的美好生活需要。
從世界看，高水平開放是推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟、推動構(gòu)建人類命運共同體的必然要求。我國是全球第二大經(jīng)濟體、第一貨物貿(mào)易大國，吸引外資和對外投資居世界前列。我國是開放還是封閉，對世界經(jīng)濟政治格局具有深刻影響。當前，世界進入新的動蕩變革期，開放型世界經(jīng)濟遭遇挑戰(zhàn)，國際社會對維護多邊主義、加強溝通合作的呼聲更加強烈。在此形勢下，我國推動高水平開放，與各國各方共享中國大市場機遇、制度型開放機遇、深化國際合作機遇，將與多數(shù)經(jīng)濟體一道維護世界經(jīng)濟體系的開放性和穩(wěn)定性，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出大國應(yīng)有的貢獻。
在新征程上推動對外開放，關(guān)鍵是要體現(xiàn)“高水平”。對此，可以從五方面著力。
一是推動更大范圍的開放。目前，我國區(qū)域開放差距仍較明顯。更大范圍開放，就要在鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位的同時，發(fā)揮內(nèi)陸和沿邊要素成本、市場空間、區(qū)位條件等優(yōu)勢，加快推動貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚，培育更多內(nèi)陸開放高地，提升沿邊開放水平，進一步縮小區(qū)域開放差距，完善陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局。
二是推動更寬領(lǐng)域的開放。我國已基本放開制造業(yè)外資準入，應(yīng)以擴大服務(wù)業(yè)開放為重點，進一步合理縮減外資準入負面清單。在自貿(mào)試驗區(qū)和全國范圍推行跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放。同時，以數(shù)字技術(shù)、人工智能等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，積極吸引人才等國際高端要素，擴大國際科技交流合作，打造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，也是更寬領(lǐng)域開放的重要方向。
三是推動更深層次的開放。主要是對照高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議的相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，推動制度型開放。近日，國務(wù)院印發(fā)通知，在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準，推進制度型開放。這充分反映了國際規(guī)則所趨、經(jīng)濟發(fā)展所需、經(jīng)營主體所盼，是今后一個時期推動制度型開放的務(wù)實抓手，應(yīng)當加快落實。
四是推動更加主動的開放。當前，一些國家保護主義、單邊主義盛行，以安全為名鼓吹“脫鉤斷鏈”，我們面臨的外部打壓遏制隨時可能升級。在此形勢下，對外開放需要更加積極主動。要進一步推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為我國對外開放爭取更大空間，也為各國實現(xiàn)共商共建共享提供國際合作平臺。要將擴大進口作為長期戰(zhàn)略，以強大國內(nèi)市場集聚全球商品、服務(wù)和技術(shù)，打造高端要素資源的引力場。
五是推動更為安全的開放。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，防范化解重大風險、維護經(jīng)濟安全的重要性更加凸顯。高水平開放，就要增強憂患意識、堅持底線思維，解決好新形勢下對外開放面臨的新的安全問題，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強海外安全保障能力建設(shè)，破解各種矛盾和問題，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
（作者楊長湧 系中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究員 來源：經(jīng)濟日報）
