南京是一座實(shí)際管理服務(wù)人口規(guī)模達(dá)到1200萬(wàn)的城市，城市治理和安全風(fēng)險(xiǎn)防范，一直是城市管理者十分關(guān)注的問(wèn)題。
9月5日上午，南京市召開(kāi)“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范”系列主題新聞發(fā)布會(huì)專(zhuān)題四“在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升”第二場(chǎng)“提升城市安全韌性”專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。南京市大數(shù)據(jù)管理局黨組成員、市城市數(shù)字治理中心主任翁曉泳介紹，近年來(lái)，南京積極探索特大城市“智”治之路，以城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為方向，持續(xù)推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，取得了一定的工作成效。
逐步完善工作機(jī)制
去年，南京成立了城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《南京市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作三年行動(dòng)計(jì)劃》。目前，江北新區(qū)和11個(gè)區(qū)區(qū)級(jí)城市數(shù)字治理中心已全部批設(shè)并實(shí)體化運(yùn)行，工作體系正繼續(xù)向街鎮(zhèn)延伸。同時(shí)，南京出臺(tái)了一系列配套工作文件，其中，今年1月以政府令形式頒布了《南京市推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”暫行辦法》，從頂層設(shè)計(jì)層面對(duì)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作中政府職責(zé)、技術(shù)平臺(tái)、運(yùn)行機(jī)制、指揮調(diào)度、事件應(yīng)對(duì)、數(shù)據(jù)共享、場(chǎng)景建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行了明確和規(guī)范，著力打造“市區(qū)街鎮(zhèn)”上下貫通、快速反應(yīng)、一體聯(lián)動(dòng)的治理體系。該《辦法》已于3月1日起正式實(shí)施。
加快打造數(shù)字底座
一方面，南京加快升級(jí)新一代政務(wù)云，新增5000臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格云主機(jī)計(jì)算資源，完善全市一體化、智能化應(yīng)用組件庫(kù)，新一代政務(wù)云承載了1200多個(gè)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，已基本具備大數(shù)據(jù)治理分析、視頻匯聚、人工智能、區(qū)塊鏈服務(wù)等通用服務(wù)能力，為各部門(mén)“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一后臺(tái)支撐服務(wù)。
另一方面，依托南京市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和市政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，向49個(gè)市級(jí)部門(mén)和12個(gè)板塊提供數(shù)據(jù)服務(wù)，支撐包括智慧人社、不動(dòng)產(chǎn)登記、陽(yáng)光惠民監(jiān)管等在內(nèi)的160多項(xiàng)重點(diǎn)應(yīng)用。
同時(shí)，不斷加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)城運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，圍繞城市人口、城市交通、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市保障、城市輿情等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)需求，擴(kuò)展“城市體征”功能模塊，持續(xù)完善綜合指揮調(diào)度、資源力量協(xié)同、事件閉環(huán)處置等技術(shù)支撐體系。目前，市級(jí)城運(yùn)中心已實(shí)現(xiàn)與12個(gè)板塊城運(yùn)中心在部分場(chǎng)景的聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度。
統(tǒng)籌推進(jìn)重大場(chǎng)景建設(shè)
南京市大數(shù)據(jù)管理局會(huì)同相關(guān)部門(mén)搭建了基于多維度大數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)感知的防汛、消防等專(zhuān)題，依托城運(yùn)平臺(tái)開(kāi)展常態(tài)化分析研判和指揮調(diào)度演練，持續(xù)提升市區(qū)兩級(jí)城運(yùn)中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行能力。
支持智慧水務(wù)、智慧城管等業(yè)務(wù)系統(tǒng)迭代升級(jí)，提升城市日常數(shù)字化管理能力；推進(jìn)科技強(qiáng)警建設(shè)，加強(qiáng)城市公共安全管理；加快生態(tài)環(huán)境智慧應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市生命線(xiàn)工程、城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合分析系統(tǒng)、消防一體化綜合信息系統(tǒng)等監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，積極開(kāi)展隧道積水積冰預(yù)警處置、電動(dòng)車(chē)集中充電車(chē)棚火災(zāi)防控、消防煙道阻火滅火、火災(zāi)高危單位消防水系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等城市鴻蒙應(yīng)用場(chǎng)景方案的研究和推廣工作，提升城市整體安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
下一步，將結(jié)合南京實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著力在以下三個(gè)方面推進(jìn)城市數(shù)字治理。
強(qiáng)化縱向貫通體系建設(shè)
今年7月，南京市大數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合南京市委編辦正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)街鎮(zhèn)數(shù)字治理工作的通知》，進(jìn)一步完善市區(qū)街三級(jí)城運(yùn)中心運(yùn)行體系。將以此為基礎(chǔ)形成工作合力，完善與各專(zhuān)項(xiàng)指揮中心和各板塊的視頻會(huì)議、融合通信系統(tǒng)建設(shè)，全面梳理并接入事件處置資源，圍繞保障重大事件指揮調(diào)度預(yù)設(shè)演練場(chǎng)景，按需實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)構(gòu)建指揮體系，提升重大事件指揮調(diào)度保障能力。
提升共性技術(shù)支撐能力
結(jié)合新出臺(tái)的《政務(wù)云管理辦法》，從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施層面進(jìn)一步提升市、區(qū)政務(wù)云統(tǒng)籌建設(shè)、管理和使用效率，打通底層技術(shù)瓶頸制約。
突出新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)信創(chuàng)產(chǎn)品、云原生技術(shù)推廣應(yīng)用，建設(shè)“城市之眼”感知融合平臺(tái)，開(kāi)展視覺(jué)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化及智能示范應(yīng)用，持續(xù)對(duì)“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合平臺(tái)進(jìn)行迭代升級(jí)，進(jìn)一步提升數(shù)字技術(shù)支撐能力，滿(mǎn)足平、戰(zhàn)場(chǎng)景下的城市體征監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急指揮調(diào)度需求。
推動(dòng)城市共建共治共享
積極探索引導(dǎo)民眾、企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體參與城市治理的新途徑、新形式，依托“隨手拍”一網(wǎng)共治能力平臺(tái)，鼓勵(lì)市民通過(guò)“隨手拍”提交各類(lèi)問(wèn)題、現(xiàn)象、建議及訴求，積極參與城市治理。用好去年舉辦的城市數(shù)字化輕應(yīng)用大賽成果，加快輕應(yīng)用開(kāi)發(fā)中心運(yùn)行，廣聚城市治理“合伙人”，引導(dǎo)企業(yè)參與設(shè)計(jì)解決城市問(wèn)題的數(shù)字化方案，將企業(yè)力量引入城市數(shù)字治理體系，吸引數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚。
南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?黃琳燕
