近日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化制度建設(shè)與執(zhí)行，統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能，切實(shí)把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來(lái)。整治基層形式主義頑瘴痼疾并非一朝一夕之功，要以求解思維對(duì)癥下藥、持續(xù)發(fā)力，為基層營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)優(yōu)良氛圍。
厘清職責(zé)、擴(kuò)權(quán)賦能，破解“責(zé)多權(quán)少”難點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都?jí)航o基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚。當(dāng)前，部分地區(qū)動(dòng)不動(dòng)就把屬地管理、責(zé)任下沉當(dāng)作“尚方寶劍”，將本屬自身職責(zé)范圍的高難度、高風(fēng)險(xiǎn)工作簡(jiǎn)單向下轉(zhuǎn)嫁，造成了權(quán)責(zé)不匹配、不對(duì)等的結(jié)構(gòu)性困境。聚焦這些被“放大”的責(zé)、被硬扣的“負(fù)”，需要雙向發(fā)力破解權(quán)責(zé)錯(cuò)配矛盾。一方面要抓好“輕車”，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上建立健全權(quán)責(zé)清單管理機(jī)制，規(guī)范設(shè)置職責(zé)任務(wù)下沉的標(biāo)準(zhǔn)和門檻，構(gòu)建邊界清晰、權(quán)責(zé)一致、分工合理的基層治理體系。另一方面要抓好“壯馬”，推動(dòng)更多社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，賦予基層干部與其服務(wù)范圍更相匹配的職權(quán)，實(shí)現(xiàn)基層治理能力、效率的雙提升。
刪繁就簡(jiǎn)、優(yōu)量增質(zhì)，疏解“事多人少”堵點(diǎn)。上面千條線、下面一根針。基層不僅長(zhǎng)期面臨黨建、民政、綜治等多領(lǐng)域工作，還需承接上級(jí)層層傳導(dǎo)的壓力，加之過(guò)度抽調(diào)、頻繁借用等現(xiàn)象時(shí)有“抬頭”，“留守”干部往往處于身兼數(shù)職、疲于奔命的“亞健康”狀態(tài)。因此，上級(jí)部門在制定政策法規(guī)和目標(biāo)任務(wù)前，要充分結(jié)合基層實(shí)際，多些細(xì)則辦法、給足靈活空間，切忌將任務(wù)往基層“一甩了之”。要傾聽基層心聲，減少流于形式的工作要求，堅(jiān)決杜絕多頭重復(fù)向基層一線派任務(wù)、要數(shù)據(jù)、發(fā)表格，將基層干部從文山會(huì)海、繁文縟節(jié)中解脫出來(lái)。要配齊配強(qiáng)基層力量，要完善查處問(wèn)責(zé)機(jī)制，用鐵的紀(jì)律剎住違規(guī)借調(diào)之風(fēng)；要抓好資源統(tǒng)籌，暢通市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)干部交流機(jī)制，推動(dòng)更多干部和編制資源下沉一線，進(jìn)一步夯實(shí)基層治理力量。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)、科學(xué)考核，消解“痕多績(jī)少”痛點(diǎn)。“痕跡管理”可以較為清晰地還原基層工作執(zhí)行情況，能夠輔助監(jiān)督管理，減少推諉扯皮。然而，如果過(guò)度強(qiáng)調(diào)“留痕”、處處都要“留痕”，就會(huì)使基層干部深陷補(bǔ)材料、做虛功的“泥淖”，真正投入推進(jìn)實(shí)事、為民服務(wù)等實(shí)質(zhì)性工作的精力就會(huì)大大減少。各級(jí)各部門在思想層面上，要牢固樹立正確的政績(jī)觀，自上而下糾正留痕思維，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把真抓實(shí)干、為民造福作為最大政績(jī)。在制度層面上，要進(jìn)一步鮮明求真務(wù)實(shí)的工作導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，精簡(jiǎn)考核事項(xiàng)流程，嚴(yán)控考核總量頻次，要用好“四不兩直”、明察暗訪等方法，推動(dòng)督查考核方式由機(jī)械式翻臺(tái)賬、聽匯報(bào)向察民情、問(wèn)實(shí)效轉(zhuǎn)變，切實(shí)引導(dǎo)基層干部少干“無(wú)用功”，少報(bào)“虛成果”，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)、敢為善為的內(nèi)生動(dòng)力。
