《妙“喻”述法治》系列視頻迭代煥新，原創(chuàng)漫畫(huà)+數(shù)字人導(dǎo)師，帶來(lái)全新法治學(xué)習(xí)之旅。本期邀請(qǐng)到江蘇省法學(xué)會(huì)研究處副處長(zhǎng)沈定成，深入解讀“用制度的籠子管住權(quán)力，用法治的韁繩駕馭權(quán)力”這一比喻的深刻內(nèi)涵。
【原文】
用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。要更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度的籠子管住權(quán)力，用法治的韁繩駕馭權(quán)力。
——習(xí)近平總書(shū)記2021年10月13日在中央人大工作會(huì)議上的重要講話
【解讀】
沈定成：江蘇省法學(xué)會(huì)研究處副處長(zhǎng)，江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院特邀研究員
監(jiān)督權(quán)是憲法賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，人大監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。人大代表依照憲法和法律的規(guī)定，參加行使國(guó)家權(quán)力。2021年10月，中央人大工作會(huì)議明確提出充分發(fā)揮人大代表作用等任務(wù)要求。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議上指出，“用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”，這為人大監(jiān)督工作指明了方向。2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，完善監(jiān)督法及其實(shí)施機(jī)制。
具體而言，正確監(jiān)督，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保監(jiān)督方向不偏，始終服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局；有效監(jiān)督，則要突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化閉環(huán)管理，推動(dòng)解決群眾急難愁盼，做到真監(jiān)實(shí)督；依法監(jiān)督，要求嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序開(kāi)展監(jiān)督，有效促進(jìn)“一府一委兩院” 依法履職，推動(dòng)憲法法律有效實(shí)施。在實(shí)際工作中，人大監(jiān)督應(yīng)圍繞黨和國(guó)家工作大局，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作。例如，在民生領(lǐng)域，關(guān)注教育、醫(yī)療、就業(yè)等問(wèn)題；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，監(jiān)督重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況。
讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度的籠子管住權(quán)力，用法治的韁繩駕馭權(quán)力，更好發(fā)揮人大監(jiān)督作用，以制度管權(quán)、以法治束權(quán)，從而確保權(quán)力始終為人民謀福祉，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷邁上新臺(tái)階。
